對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)是表現(xiàn)對(duì)公益的熱心精神的最佳舞臺(tái)。在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中，那些建功立業(yè)的英雄滿足了全民族的熱望，因而受到廣泛的贊譽(yù)和感激。國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)中，各黨派領(lǐng)袖能得到一部分人的贊譽(yù)，同時(shí)也受到另一部分人的詆毀，因此很難對(duì)他們的品格以及是非對(duì)錯(cuò)進(jìn)行判定。從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的榮譽(yù)往往比國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)帶來(lái)的榮譽(yù)更為顯著和無(wú)可非議。

但是，那些掌權(quán)的政黨領(lǐng)袖的作用是不可忽視的，他為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)可能比在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中攻城略地獲得榮耀更為現(xiàn)實(shí)和重要。因?yàn)榫退闼约翰粔蚍€(wěn)健認(rèn)真，但他的威信卻可以使他的下屬穩(wěn)健而認(rèn)真地從事改革。他可以改動(dòng)甚至重新確立國(guó)體，防范那些曖昧的、野心勃勃的政黨領(lǐng)袖；他可以成為一個(gè)偉大民族的最杰出的改革者和立法者；他可以用自己充滿智慧的舉措使同胞們獲得幾個(gè)世紀(jì)的安定和幸福。

同胞遭受的痛苦以及對(duì)此產(chǎn)生的同情之心是人性之愛(ài)得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在派系斗爭(zhēng)造成騷動(dòng)和混亂的時(shí)候，某種政治體制的精神可能與對(duì)公益的熱心精神混合在一起，激勵(lì)公益心，甚至將其催發(fā)到瘋狂的程度。而公益的熱心精神恰恰屬于人性之愛(ài)。在野黨的領(lǐng)袖們常常愛(ài)提出一些看起來(lái)似乎可行的改革方案，據(jù)他們說(shuō)，這種方案可以消除人們?cè)缫焉類和唇^的種種不便和陋習(xí)并永久地防止它們卷土重來(lái)。盡管現(xiàn)有體制下的帝國(guó)公民在好幾個(gè)世紀(jì)里都安居樂(lè)業(yè)，但他們還是常常提議對(duì)國(guó)體進(jìn)行改革，尤其是在那些最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行政治體制改革。因?yàn)轭I(lǐng)袖的煽動(dòng)使新的制度籠罩了一層謠言的光芒，所以盡管這個(gè)黨派的多數(shù)成員都沒(méi)有親身體驗(yàn)過(guò)這種新體制，但他們還是陶醉在它虛構(gòu)的完美中。許多領(lǐng)袖會(huì)因此而自我陶醉，同那些愚蠢的人一樣相信自己的宏圖大志，盡管使自己獲得更大的權(quán)力可能是他們的本意。這些領(lǐng)袖要一直保持清醒，不讓自己的追隨者有半點(diǎn)失望，為此他們常常違背良心和原則按照大家最喜歡的意愿來(lái)行事。顯而易見(jiàn)，這種黨性的狂熱行為截?cái)嗔艘磺姓{(diào)和、折中和合理的遷就通融的可能性，這使他們經(jīng)常因?yàn)槟繕?biāo)太遠(yuǎn)大而不能成一事，甚至很多只要稍加注意就能解決的問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津，永遠(yuǎn)得不到解決。

但是，有一種人就不會(huì)這樣，那就是完全由人性之愛(ài)推動(dòng)的熱心公益的人。他尊重現(xiàn)存的各種權(quán)力乃至個(gè)人特權(quán)，尤其尊重最主要的社會(huì)階層和等級(jí)的傳統(tǒng)權(quán)力；他盡力協(xié)調(diào)那些并非不可動(dòng)搖的特權(quán)和權(quán)力，盡管他知道許多權(quán)力和特權(quán)被濫用了。柏拉圖有句名言：“不可用暴力對(duì)待你的父母，更不可用暴力對(duì)待你的國(guó)家?！蔽魅_明智地認(rèn)為這是柏拉圖的神圣箴言。他虔誠(chéng)地信奉柏拉圖的這句名言，即使用理性無(wú)法更改人們的偏見(jiàn)，他也不會(huì)使用暴力，他只是努力協(xié)調(diào)自己的政治計(jì)劃與人們根深蒂固的習(xí)慣和偏見(jiàn)，以防它們產(chǎn)生沖突，在此基礎(chǔ)上盡力勸阻人們抵制法律，努力修正在無(wú)法確立正確的東西之前的所有錯(cuò)誤。他會(huì)以梭倫為榜樣，盡量在人們的承受范圍內(nèi)制定最完美的法律體系。