《政府信息公開條例》這部具有中國特色的“陽光法案”,自2008年5月1日正式實施至今,在保障群眾的知情權、促進法治政府和廉潔政府建設方面發(fā)揮了巨大的推動作用。
該《條例》明確提出了“公開為原則,不公開為例外”的原則。但現(xiàn)實中,或多或少還存在“公開為例外,不公開為原則”。它們?yōu)楸荜柟?,緊閉門窗,“地下”辦公,在政府采購、工程招投標、服務外包等方面暗箱操作,在公款吃喝送禮、公車私用、公費境內(nèi)外旅游等方面搞小動作。即便被迫進行了一些公開,但也態(tài)度敷衍,避重就輕,隔靴撓癢。市井坊間對此抱怨頗多、意見很大,不斷動搖了原本牢固的威信和信心。比如一些“天價采購”事件陸續(xù)被曝光。君不見,你買iPod Touch做辦公U盤,我購iPhone手機當警務通,這邊有十倍于市場價的硬盤和內(nèi)存條,那廂就抖出一張?zhí)靸r購酒發(fā)票……公眾驚呼這些部門“太有才”,連連表示“傷不起”。
類似的事情也發(fā)生在河南周口。一段時間以來,一些基層群眾不斷反映當?shù)啬承┱块T存在吃空餉問題。但由于相關部門守口如瓶,就是不公開信息,無法查證是否屬實。這無疑對政府形象造成了非常不良的影響。
自2013年6月1日起,周口市有關方面充分認識到了問題的存在及其嚴重性,由紀檢監(jiān)察部門牽頭開始治理。當?shù)馗骷壵块T公布舉報電話,設立通信郵箱,專門受理問題線索并予以查處。截至8月20日,周口市在不足三個月的時間里共已查處5731個吃空餉人員。按照每年每人平均工資2萬元的標準計算,僅發(fā)放平均工資所需的公共財政開支就超過了1億元。8月22日,河南大河網(wǎng)刊發(fā)了《周口查出5731人吃空餉》的新聞報道,將這一情況公之于眾。9月11日,《法治周末》又深入采訪報道此事,隨后該報道被其他媒體及網(wǎng)絡大量轉(zhuǎn)載。輿論一片嘩然,相關輿情熱度也快速升溫,當天的相關網(wǎng)絡新聞591篇,相關微博超過1.8萬條。吃空餉問題終于浮出水面,昭然示人,也驚煞眾人。
問題傳開后,網(wǎng)友普遍認為,能下如此大的決心來查處吃空餉的問題,這是一種擔當與進步,甚至建議在全國范圍內(nèi)徹查,并對吃空餉背后的相關人員依法問責。但也有人置疑,一個單位公職人員有多少,有多少在上班,發(fā)了多少工資,有沒有人吃空餉,單位領導、人事及財務部門等一定心知肚明。但為什么能夠躲到陰暗處,直到今天才讓人知曉?除了恐怕這些人有“背景”、不好惹之外,是不是也有信息不夠公開、為這顆毒瘤間接提供滋生土壤的原因?如果政府工作能夠更公開些、公職人員信息更透明些,誰又能捂得住、蓋得住、拖得???恐怕吃空餉的人員早就“見光死”了。