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創(chuàng)新社會管理:從“維穩(wěn)”到“促和”(2)

領導干部讀懂輿情管理的第一本書 作者:艾學蛟


如在一些泄憤性質的社會事件中,經常存在失實和錯誤的信息。這些信息極易激起民憤、聚集民眾、激化矛盾、擴大事態(tài)。它們主要通過互聯(lián)網(wǎng)和手機進行傳播。如果領導干部們沒有意識到或者沒有能力捕捉到信息技術進步帶來的變化,仍然墨守成規(guī),沿用以前那種延遲發(fā)布或封鎖消息的老套路,必須導致謠言滿天飛,此時再公布真相,為時已晚。謠言夾雜著部分真相,讓公眾無所適從,不知到底該相信誰。這使得所發(fā)布的真相非但沒能順利消除謠言,反而嚴重解構了政府的權威。而政府權威正是整合多方力量、維護社會秩序、保持社會良性運行的決定性力量。一旦公眾對政府的認同感和信任度降低甚至喪失,進而導致公眾恐慌的快速蔓延以及社會秩序的全面失控,后果不堪設想。

換言之,在如今的互聯(lián)網(wǎng)時代,由于信息技術的廣泛應用,過去依靠控制組織、壟斷信息和壓制言論來“維穩(wěn)”的模式受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。這導致各級領導干部終日繃緊每一根神經,社會管治成本不斷攀升,而社會矛盾經常不見緩解,陷入惡性循環(huán)的怪圈。

因此,各級領導干部要樹立科學的社會管理思維,變被動“維穩(wěn)”為主動“促和”,建立一套完善的利益訴求機制、社會安全閥機制、權益維護機制和輿情預警機制,讓民眾的利益訴求得到充分表達,讓社會情緒得到合理宣泄,讓正當?shù)臋嘁娴玫接行ПWo,讓可能即將發(fā)生的負面輿論事件及時中止,避免“蝴蝶效應”的形成。

因兩度擺攤被取締、戶政辦理遭踢皮球,“走投無路”的陳水總不斷上訪,甚至求助網(wǎng)絡,最終無一所獲,備受打擊。

本來有太多的機會可以阻止廈門公交爆燃案的發(fā)生,諸如合理的社會救助,熱情的戶政服務,有效的信訪制度,或者科學的輿情預警機制……可惜,陳水總沒有走通其中任何一條。最終,他選擇了暴力解決,成為了那只“在南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中偶爾扇動幾下翅膀,卻于兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風”的“蝴蝶”。

政治學者、中共中央編譯局副局長俞可平曾將穩(wěn)定分為“靜態(tài)穩(wěn)定”和“動態(tài)穩(wěn)定”兩種類型。前者以堵為主,重點在禁止群眾做什么,比如對什么不滿,就千方百計不讓他們發(fā)聲、表達;而后者則以疏為主,群眾有什么不滿就讓他們說出來,如果有道理就贊成他們,并作出相應的制度調整。

通過科學的輿情管理來創(chuàng)新社會管理,從“維穩(wěn)”走向“促和”,就是推動“靜態(tài)穩(wěn)定”向“動態(tài)穩(wěn)定”發(fā)展的有力武器。

在今后的工作中,“促和”應該成為一種社會管理常態(tài)行為,政府有關部門都應該能夠敏銳地在互聯(lián)網(wǎng)、在人民群眾、在媒體的監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)潛在危機,然后快速應對,如此一來,雖然不一定能阻止社會沖突事件的發(fā)生,但一定能減少其發(fā)生頻率,降低其社會損耗成本。

創(chuàng)新社會管理是一項浩大工程,需要一步步地實行,其中,建立輿情預警機制、積極應對現(xiàn)代信息技術的輿論引導的挑戰(zhàn),主動從“維穩(wěn)”走向“促和”,應該是盡早邁出的一步。以便于在今后改革和危機的賽跑中,讓改革跑得快一些,讓危機越來越小,越跑越慢。


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