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創(chuàng)新社會(huì)管理:從“維穩(wěn)”到“促和”(2)

領(lǐng)導(dǎo)干部讀懂輿情管理的第一本書 作者:艾學(xué)蛟


如在一些泄憤性質(zhì)的社會(huì)事件中,經(jīng)常存在失實(shí)和錯(cuò)誤的信息。這些信息極易激起民憤、聚集民眾、激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。它們主要通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)進(jìn)行傳播。如果領(lǐng)導(dǎo)干部們沒有意識(shí)到或者沒有能力捕捉到信息技術(shù)進(jìn)步帶來的變化,仍然墨守成規(guī),沿用以前那種延遲發(fā)布或封鎖消息的老套路,必須導(dǎo)致謠言滿天飛,此時(shí)再公布真相,為時(shí)已晚。謠言夾雜著部分真相,讓公眾無所適從,不知到底該相信誰。這使得所發(fā)布的真相非但沒能順利消除謠言,反而嚴(yán)重解構(gòu)了政府的權(quán)威。而政府權(quán)威正是整合多方力量、維護(hù)社會(huì)秩序、保持社會(huì)良性運(yùn)行的決定性力量。一旦公眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任度降低甚至喪失,進(jìn)而導(dǎo)致公眾恐慌的快速蔓延以及社會(huì)秩序的全面失控,后果不堪設(shè)想。

換言之,在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,過去依靠控制組織、壟斷信息和壓制言論來“維穩(wěn)”的模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部終日繃緊每一根神經(jīng),社會(huì)管治成本不斷攀升,而社會(huì)矛盾經(jīng)常不見緩解,陷入惡性循環(huán)的怪圈。

因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的社會(huì)管理思維,變被動(dòng)“維穩(wěn)”為主動(dòng)“促和”,建立一套完善的利益訴求機(jī)制、社會(huì)安全閥機(jī)制、權(quán)益維護(hù)機(jī)制和輿情預(yù)警機(jī)制,讓民眾的利益訴求得到充分表達(dá),讓社會(huì)情緒得到合理宣泄,讓正當(dāng)?shù)臋?quán)益得到有效保護(hù),讓可能即將發(fā)生的負(fù)面輿論事件及時(shí)中止,避免“蝴蝶效應(yīng)”的形成。

因兩度擺攤被取締、戶政辦理遭踢皮球,“走投無路”的陳水總不斷上訪,甚至求助網(wǎng)絡(luò),最終無一所獲,備受打擊。

本來有太多的機(jī)會(huì)可以阻止廈門公交爆燃案的發(fā)生,諸如合理的社會(huì)救助,熱情的戶政服務(wù),有效的信訪制度,或者科學(xué)的輿情預(yù)警機(jī)制……可惜,陳水總沒有走通其中任何一條。最終,他選擇了暴力解決,成為了那只“在南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中偶爾扇動(dòng)幾下翅膀,卻于兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風(fēng)”的“蝴蝶”。

政治學(xué)者、中共中央編譯局副局長俞可平曾將穩(wěn)定分為“靜態(tài)穩(wěn)定”和“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”兩種類型。前者以堵為主,重點(diǎn)在禁止群眾做什么,比如對(duì)什么不滿,就千方百計(jì)不讓他們發(fā)聲、表達(dá);而后者則以疏為主,群眾有什么不滿就讓他們說出來,如果有道理就贊成他們,并作出相應(yīng)的制度調(diào)整。

通過科學(xué)的輿情管理來創(chuàng)新社會(huì)管理,從“維穩(wěn)”走向“促和”,就是推動(dòng)“靜態(tài)穩(wěn)定”向“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”發(fā)展的有力武器。

在今后的工作中,“促和”應(yīng)該成為一種社會(huì)管理常態(tài)行為,政府有關(guān)部門都應(yīng)該能夠敏銳地在互聯(lián)網(wǎng)、在人民群眾、在媒體的監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī),然后快速應(yīng)對(duì),如此一來,雖然不一定能阻止社會(huì)沖突事件的發(fā)生,但一定能減少其發(fā)生頻率,降低其社會(huì)損耗成本。

創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)浩大工程,需要一步步地實(shí)行,其中,建立輿情預(yù)警機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn),主動(dòng)從“維穩(wěn)”走向“促和”,應(yīng)該是盡早邁出的一步。以便于在今后改革和危機(jī)的賽跑中,讓改革跑得快一些,讓危機(jī)越來越小,越跑越慢。


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