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創(chuàng)新社會管理:從“維穩(wěn)”到“促和”(1)

領(lǐng)導干部讀懂輿情管理的第一本書 作者:艾學蛟


誰也未曾料到,“維穩(wěn)”居然成為了近年來的政治熱詞。無論是媒體報道,還是官方文件,“維穩(wěn)”的出現(xiàn)頻率都不斷升高。這表明,穩(wěn)定問題已經(jīng)引發(fā)廣泛的社會關(guān)注,政府正面臨著越來越大的“維穩(wěn)”壓力。

“維穩(wěn)”壓力增大,與當前我國的改革已然進入深水區(qū),各種社會矛盾凸顯相關(guān)。如果社會矛盾不能有效化解,不斷累積,一旦爆發(fā),各種公共危機事件就會接踵而至。

2013年6月7日18時22分,廈門BRT快1線一輛滿員的公交車行經(jīng)金山站往南500米處時,發(fā)生猛烈燃燒,大火躥起,黑煙滾滾,約10分鐘后該車發(fā)生爆炸。由于正值下班高峰期,公交車里擠滿了回家的人以及參加完當天高考考試的多名中學生。

最終,事故造成47人死亡、34人受傷,現(xiàn)場觸目驚心。很明顯,這不是一件純粹的安全事故,是犯罪嫌疑人陳水總刻意籌劃的一次惡意事件。世界上沒有無緣無故的恨,究竟有怎樣的原因,才會讓一個人生出這樣的深仇大恨?

陳水總肯定不是恐怖分子,否則他可能會將炸藥包放在幼兒園,或者拿刀劫持小學生。他將矛頭直指政府部門,背后是“冤有頭,債有主”的想法。從他的微博上,可以看出端倪:“賴以維生的攤子被取締,草民四處求訴無門,靠親友借貸度日,不得已在家門口支一個50公分大小的玻璃柜賣麻糍,由于本小利微,勉強度日……沒多久又被取締,無奈在某些人的白眼下打零工艱難度日,苦熬至今60歲盼能辦理退休,茍延殘喘,萬沒想到戶口當年遷移過程,派出所把年齡填寫錯誤,社保不予辦理,找公安改錯又到處踢皮球,草民年紀已大工作又難找,數(shù)十年來一直掙扎在貧困線下,家無余糧給草民果腹……”

事件的背后,暴露的不僅是社會矛盾的存在,更有社會管理水平的不足。

社會正在經(jīng)歷發(fā)展變化,與之對應,社會管理方式也要進行及時更新。因此,我們要正視改革深水區(qū)里的社會矛盾,看到其社會必然性,但決不能將其當作社會管理問題的擋箭牌,而要借機反思以“維穩(wěn)”為目標的社會管理制度缺陷和問題,并做出合理化調(diào)整。

而堅持以預防為主,強化輿情管理,建立輿情預警機制,疏通利益表達渠道,充分利用新媒體科學引導社會輿論,營造有利于促進社會和諧的社會意識,是創(chuàng)新社會管理的重要選擇之一。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸教授研究認為,當前中國的社會穩(wěn)定可以概括為“剛性穩(wěn)定”。這種穩(wěn)定以社會絕對安定為管治目標,依賴于對意識形態(tài)和社會組織的控制,實踐中各級機關(guān)和領(lǐng)導干部“維穩(wěn)”壓力巨大、成本高昂。而這種壓力維穩(wěn)運行機制的困境之一就是,隨著近年來以互聯(lián)網(wǎng)、智能手機為代表的信息技術(shù)快速發(fā)展,真相和謠言同時在解構(gòu)政府權(quán)威。這些現(xiàn)代信息技術(shù)賦予了公眾主動利用媒介的能力,使其可以通過網(wǎng)絡設置議題與議程,也加強了公眾對各種社會語境和意識形態(tài)的抵抗和消解的因素。


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