分封制是世界一體分治的監(jiān)護(hù)制度。天下被設(shè)計(jì)為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，包含著從屬于網(wǎng)絡(luò)主體的眾多政治實(shí)體，也就是屬于世界政治主體的眾多諸侯國(guó)。其中，世界政治主體的主權(quán)擁有者，即天下之宗主國(guó)，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)天下體系的共同安全和整體秩序，保護(hù)體系的共同利益和共享利益；每個(gè)諸侯國(guó)既獨(dú)立自治又屬于整體網(wǎng)絡(luò)秩序，與宗主國(guó)之間有著互相依存的關(guān)系，諸侯國(guó)在接受宗主國(guó)的監(jiān)護(hù)的同時(shí)對(duì)宗主國(guó)也有監(jiān)督作用。分封制的設(shè)計(jì)相當(dāng)復(fù)雜，細(xì)節(jié)將在后面再加敘述。

禮樂(lè)制度建構(gòu)的是一種具有精神性的存在秩序。禮樂(lè)賦予生活形式以精神意義，也就是通過(guò)賦予一切行為舉止、事務(wù)程序以及物質(zhì)生活一定的禮儀形式而使之具有嚴(yán)肅性和精神性，使人敬畏天地，敬重他人，善待自然事物，善待生活用品?？傊?，禮樂(lè)塑造了一切存在的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，因此具有“神圣性”。以禮樂(lè)使生活中的萬(wàn)事和萬(wàn)物神圣化，這似乎可以理解為一種宗教精神，但不是超越性的宗教，因?yàn)楸簧袷セ氖挛锊⒎浅搅怂资郎畹纳?，而正是俗世生活本身。通過(guò)禮樂(lè)的嚴(yán)肅性而使日常生活具有神性，從而把宗教情感化入生活情感，這曾經(jīng)是中國(guó)文化的一個(gè)顯著傳統(tǒng)，但經(jīng)過(guò)歷史上多次“禮崩樂(lè)壞”已經(jīng)蕩然無(wú)存了，只留下傳說(shuō)中的禮儀之邦之美名，這是后話。不過(guò)，通過(guò)禮樂(lè)使生活神圣化，這似乎并不是周公創(chuàng)制禮樂(lè)的直接目的而是禮樂(lè)的效果，因?yàn)橹芄幚淼牟皇亲诮虇?wèn)題，而是政治問(wèn)題。禮樂(lè)是配合分封制度的生活秩序，其目的是創(chuàng)造天下在精神上的和諧：禮儀使萬(wàn)事萬(wàn)物具有精神性，因此產(chǎn)生可以普遍分享的精神經(jīng)驗(yàn)，而事物作為精神品質(zhì)的共享性也就超越了事物作為物質(zhì)利益的排他性，也就是使“和”超越了“爭(zhēng)”，所謂“禮之用，和為貴”。

德治很容易被誤讀為倫理學(xué)原則，但它實(shí)質(zhì)上是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則。在“德”演變?yōu)閭惱砀拍钪?，原本是處理利益分配?wèn)題的公正概念，所謂“德惟善政，政在養(yǎng)民”。德治的意思是，利益必須普遍分享并且公正分配，有德的政治必須達(dá)到使所有人的利益最大化，而不僅僅是促進(jìn)某些人的利益最大化。周公相信只有德治才能證明政治正當(dāng)性，力不能遠(yuǎn)，惟德能遠(yuǎn)，只有德才能普遍通行于世界，達(dá)于萬(wàn)民，傳之萬(wàn)世。周公的覺(jué)悟意味著對(duì)真正的政治概念的一個(gè)發(fā)現(xiàn)：武力統(tǒng)治不是政治，只是統(tǒng)治而已，真正的政治是創(chuàng)造普遍合作和共同生活的藝術(shù)。在這個(gè)意義上，周朝的天下體系不僅是一種政治實(shí)驗(yàn)，同時(shí)也表達(dá)了一個(gè)政治概念。