現(xiàn)代政治的基本精神是劃分（dividing），就是劃分各種“邊界”：個(gè)人權(quán)利是個(gè)人的邊界，主權(quán)是國(guó)家的邊界，可同時(shí)也是分裂世界的邏輯?，F(xiàn)代政治的這個(gè)內(nèi)在矛盾一直難以解決。現(xiàn)代政治為了保護(hù)一切邊界而專注于尋找外部敵人，沒有敵人也要定義敵人，這種分裂的政治處處可見，從異教徒意識(shí)到種族主義，從熱戰(zhàn)到冷戰(zhàn)，從殖民主義到人權(quán)干涉，從經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)到金融霸權(quán)、技術(shù)霸權(quán)和文化霸權(quán)，甚至在星球大戰(zhàn)之類的幻想中也可以看出尋找敵人的沖動(dòng)。把自己和他者劃清界限，把本來并不對(duì)立的事情對(duì)立起來，這樣的政治不可能意識(shí)到世界內(nèi)部化才是政治的根本問題，也就不可能把世界理解為政治主體，也不可能界定世界利益，更不可能意識(shí)到世界需要世界的主權(quán)。因此，當(dāng)分裂的政治遇到互相沖突的難題時(shí)，所能夠想到的和平方案就是“組裝”各種國(guó)際聯(lián)盟或者陣營(yíng)之類的聯(lián)合形式?？墒?，世界不可能組裝起來，因?yàn)榛ハ鄬?duì)立沖突的事物是不可能組裝的。突出戰(zhàn)爭(zhēng)概念的霍布斯傳統(tǒng)，或者突出競(jìng)爭(zhēng)概念的洛克傳統(tǒng)，還有謀求和平契約的康德傳統(tǒng)，盡管都深知沖突的危害，但都因?yàn)橄闰?yàn)地假定了他者的外部性而不可能消除主體間（intersubjective）的緊張和沖突。

關(guān)鍵的事實(shí)是，全球化改變了世界的存在方式以及政治問題的性質(zhì)，而現(xiàn)代政治對(duì)于政治的新問題失去了解釋能力。試圖對(duì)現(xiàn)代政治概念進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)是無濟(jì)于事的，而只能承認(rèn)現(xiàn)代政治哲學(xué)是不完整的政治理論，只要缺少世界內(nèi)部化的原則，就難以解釋在國(guó)家政治之外的政治行為的合法性?，F(xiàn)代政治哲學(xué)所定義的政治概念在普遍可行性和普遍合法性都存在許多疑點(diǎn)，比如說，現(xiàn)代政治相信民主是普遍有效的，但如果把國(guó)家民主升級(jí)為全球民主，估計(jì)所有發(fā)達(dá)國(guó)家都不會(huì)同意（熱愛民主的羅爾斯就反對(duì)全球民主）；公正也同樣被認(rèn)為是普遍有效的，但發(fā)達(dá)國(guó)家或資源豐厚的國(guó)家大概不會(huì)接受全球公正；假如大量人口以世界公民和全球自由為名要求自由移民，發(fā)達(dá)國(guó)家或自然條件優(yōu)越的國(guó)家恐怕也不會(huì)同意，等等?？梢姮F(xiàn)代政治哲學(xué)所推薦的價(jià)值或制度僅在民族國(guó)家的排外條件下有效，而如果升級(jí)為全球制度就會(huì)造成災(zāi)難性的后果。這意味著現(xiàn)代政治哲學(xué)并非普遍有效的政治理論，而僅僅是國(guó)家理論。為了能夠解釋世界政治問題，我們需要為政治尋找一個(gè)新的起點(diǎn)。

首先需要的是世界內(nèi)部化原則。假如一種政治游戲規(guī)則是普遍有效的，就必須對(duì)于整個(gè)世界是普遍可行的。只要存在著部分不可合作或被排斥在外的政治空間，這個(gè)政治游戲就不是普遍有效的，必定存在著它無法消除的負(fù)面外部存在，而這正是沖突的根源。因此，一個(gè)普遍有效的政治游戲必須具有充滿整個(gè)世界而通達(dá)每個(gè)政治層次的傳遞性（transitivity）和系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性（coherence）。就是說，一個(gè)政治游戲必須在所有地方（每個(gè)國(guó)家和地區(qū)）和所有關(guān)系中（每個(gè)人之間的關(guān)系或每個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系）都同樣可行而不構(gòu)成對(duì)任何地方或任何人的傷害，否則必定存在著無法化解的沖突。毫無疑問，世界永遠(yuǎn)都會(huì)產(chǎn)生沖突，這是生活事實(shí)，不可能真有一個(gè)完全“和諧”的世界。一個(gè)政治游戲的普遍有效性在于它有能力不斷化解不斷出現(xiàn)的沖突，而不可能阻止沖突的出現(xiàn)。天下體系期望達(dá)到“協(xié)和”（compatibility）的政治，所謂“協(xié)和萬邦”，語出最古老的政治文集《尚書》。協(xié)和性意味著一種能夠化敵為友而以兼容性去保證和平的政治。從根本上說，如果一種政治不以“共在”（coexistence）作為其存在論假定，就無法想象世界的內(nèi)部化。根據(jù)共在存在論，如果不同的存在者之間能夠形成必要而非偶然的互相依存關(guān)系，就能夠形成良性的共在循環(huán)。對(duì)于世界內(nèi)部化，穩(wěn)定可信的共在性（co-existentiality）就成為關(guān)鍵問題。