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秦漢中央與地方政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)及問責(zé)制度

部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座:傳統(tǒng)文化中的治國理政智慧 作者:國家圖書館


林甘泉,1931年11月生,福建省石獅市人。1949年4月廈門大學(xué)歷史系肄業(yè)。曾任中國人民大學(xué)研究部干事,中國科學(xué)院《歷史研究》編輯部編輯,中國科學(xué)院歷史研究所助理研究員、研究室副主任,中國社會科學(xué)院歷史研究所研究室主任、研究員、副所長、所長?,F(xiàn)為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、歷史研究所研究員、博士生導(dǎo)師。曾任國務(wù)院學(xué)位委員會歷史學(xué)科評議組成員、中國史學(xué)會副會長、中國秦漢史研究會會長。

主要著作有:《林甘泉文集》、《中國古代政治文化論稿》、《中國古代史分期討論五十年》(合著)、《孔子與20世紀(jì)中國》(合著)、《中國經(jīng)濟通史·秦漢經(jīng)濟卷》(主編)、《中國歷史大辭典·秦漢史》(主編)、《從文明起源到現(xiàn)代化——中國歷史25講》(主編之一)、《郭沫若與中國史學(xué)》(主編)、《中國史稿》(第2、3卷主要執(zhí)筆者),先后發(fā)表有關(guān)先秦史、秦漢史、社會經(jīng)濟史和史學(xué)史方面的論文50余篇。

中國是一個擁有5000年文明的偉大國家。世界幾大古代文明,如古埃及、古巴比倫、古印度等,在歷史進程中有的中斷了,有的消失了,只有中華文明經(jīng)歷數(shù)千年一直綿延至今,這與中國歷史發(fā)展的環(huán)境和條件有重要的關(guān)系。

夏、商、周三代是中國早期國家形成和發(fā)展的時代,先秦文獻中提到了“萬邦”“多邦”,即指規(guī)模大小不等的一些邦國。春秋戰(zhàn)國時代,各諸侯國的社會經(jīng)濟和政治制度發(fā)生了劇烈變動。秦統(tǒng)一六國之后,建立了統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國家。此后2000多年,雖曾出現(xiàn)過分裂割據(jù)的局面,但國家的統(tǒng)一始終是歷史發(fā)展的主流,為2000多年中國封建社會的政治制度奠定了基礎(chǔ)。

毛澤東曾經(jīng)談到國體和政體的區(qū)別,國體指社會各階級在國家中的地位,政體則指政權(quán)構(gòu)成的形式。政體和國體有聯(lián)系,但畢竟是兩個概念。今天主要談?wù)w問題,政權(quán)形式和運作方式。

中國這樣一個多民族的大國之所以能夠長期保持統(tǒng)一的格局,可以從經(jīng)濟、社會、政治和思想文化各個層面去探討,我們從秦漢中央與地方政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)及官吏問責(zé)制度的角度切入,可以增強對2000年間封建國家政治制度重要特點的了解。


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