會展業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)中的重要產(chǎn)業(yè)，對提升第一、二產(chǎn)業(yè)競爭力，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。尤其是在會展業(yè)當(dāng)中融入文化元素，有效增強了會展業(yè)的層次和水平，成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。經(jīng)過幾年的發(fā)展，文化會展博覽業(yè)已經(jīng)成為銀川市的朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
2008年以來，隨著銀川文化藝術(shù)中心和銀川國際會展中心的建成使用，全市文化會展業(yè)出現(xiàn)了勃勃發(fā)展生機。2008年至今，銀川文化藝術(shù)中心共舉辦大型書畫攝影、文物收藏品展覽29次，銀川國際會展中心先后舉辦國際房車展、服裝展等大型會展活動共25次。在場館尚未竣工驗收以及配套服務(wù)設(shè)施不完善的情況下，今年以來經(jīng)過不懈努力，銀川國際會展中心直接創(chuàng)收近800萬元，展覽主辦單位直接投入2.4億元，間接帶動的住宿、餐飲、旅游、交通、廣告、娛樂、房產(chǎn)等行業(yè)收入估算約8億元。寧夏會展業(yè)對拉動經(jīng)濟發(fā)展，打造城市品牌，豐富群眾生活發(fā)揮了積極作用。
（一）著力加強人員培訓(xùn)和制度建設(shè)，不斷提高會展服務(wù)質(zhì)量
銀川國際會展中心2008年1月份開始組建，設(shè)立了辦公室、事業(yè)發(fā)展部、展覽服務(wù)部、安保物業(yè)部四個部門，共配備人員編制56名，其中事業(yè)單位編制人員6名，聘用人員50名。按照事業(yè)單位市場化運作的基本思路，在學(xué)習(xí)借鑒外地城市會展場館經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合銀川市實際，在機構(gòu)設(shè)置、人力資源配備、經(jīng)營機制、內(nèi)部管理制度和服務(wù)體系建立上，都按企業(yè)模式設(shè)立和試運行。為提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)會展骨干力量，保障各項展會活動順利進行，先后選派出人員赴成都、西安、南京、寧波北京、深圳等城市的會展中心進行了系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，熟悉“展前、展中、展后”的工作內(nèi)容和流程，并結(jié)合該中心的實際情況制定出一整套《銀川國際會展中心工作制度匯編》。一年來，通過承辦各類展會活動的實踐，培養(yǎng)了一支具備專業(yè)素質(zhì)的會展隊伍。
（二）堅持“營銷是龍頭，服務(wù)是基礎(chǔ)，安保是保障”的工作理念，多渠道開展對外宣傳和招展工作
銀川國際會展中心根據(jù)市場需求，全面調(diào)查掌握了銀川市及周邊地區(qū)的酒店、機場、車站的接待能力，邀請外地專業(yè)會展公司和展會專家來銀考察、指導(dǎo)培訓(xùn)。并組織人員前往成都、深圳、上海、北京、西安等地和當(dāng)?shù)卣桂^、協(xié)會、展覽公司進行對接，學(xué)習(xí)辦展經(jīng)驗，增進相互了解，建立長期協(xié)作關(guān)系。通過積極培育自辦展覽項目，主動承接各項展會，啟動培育銀川市會展市場。2008年3月份組建之初確定了3：2：1的發(fā)展思路，即創(chuàng)新培育舉辦自辦展比例為3，承接政府主導(dǎo)型展會比例為2，引進國內(nèi)大型巡回展的比例為1。
在對展覽市場不熟悉、觀眾對場館知曉度不高等不利條件下，全體工化作人員積極探索啟動了第一屆銀川國際汽車博覽會籌備工作。2009年8月發(fā)展1日成功舉辦了首屆銀川國際汽車博覽會，并取得了優(yōu)異的成績（日平均客流量4萬人次，成交量800余臺，成交金額近1億元，觀看人數(shù)突破20研究萬人次），得到了社會的各界好評。
另外，會展中心自辦展“第二屆銀川國際汽車博覽會”和“首屆‘銀川之夏’國際休閑娛樂節(jié)暨‘西夏啤酒’音樂美食節(jié)”成為2009年展會活動的最大亮點。“第二屆銀川國際汽車博覽會”在去年的基礎(chǔ)之上取得了較好的成績，在展會規(guī)模、參展企業(yè)還有參觀人數(shù)上都得到巨大的提升，并且這次與中國貿(mào)促會汽車分會的合作使此次展會上升為國家級展會，展會7天共售出車輛2423臺，總成交額達3.19億元，展會期間共有15萬區(qū)內(nèi)外觀眾前來參觀。“首屆‘銀川之夏’國際休閑娛樂節(jié)暨‘西夏啤酒’音樂美食節(jié)”是一次明星演藝與啤酒美食完美的結(jié)合。活動在會展中心北側(cè)近3萬平方米的室外展場設(shè)置了2600張桌子，在國內(nèi)其規(guī)模僅次于青島啤酒節(jié)。在21天的演藝活動中，銀川市及周邊地區(qū)約10萬人次到場品嘗美食、觀看演出，豐富了銀川市老百姓的業(yè)余文化生活，在創(chuàng)收的同時極大地提升了會展中心的人氣，為下屆舉辦積累了寶貴的經(jīng)驗。
（三）抓住機遇培育和發(fā)展會展項目，推動銀川市會展業(yè)健康發(fā)展
經(jīng)過兩年多的發(fā)展，銀川市區(qū)域中心城市的聚展效應(yīng)初步得到體現(xiàn)。充分運用“獎勵、約束、淘汰”機制的作用，創(chuàng)新使用“政府+媒體+市場”三結(jié)合的工作模式，不僅保障了場館每年近900萬元的運行費用，還通過拓展創(chuàng)新展會資源，發(fā)揮展館在寧夏的優(yōu)勢，履行了引導(dǎo)、規(guī)范銀川市會展業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。各種展覽活動緊緊依托寧夏產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位展會市場容量，廣泛與主流媒體合作，形成了政府、媒體、市場相結(jié)合的辦展模式，快速推動了銀川市會展經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
銀川市會展業(yè)通過不斷拓展創(chuàng)新，在承接舉辦各類展會活動中積累了辦展經(jīng)驗，帶動培育了一批配套服務(wù)專業(yè)化團隊。尤其是自治區(qū)政府各廳局在具體實施展會活動方案的過程中，積累了舉辦大型展覽會的經(jīng)驗，培育發(fā)展了銀川市一部分設(shè)計策劃、廣告宣傳、搭建施工、保安保潔等專業(yè)化服務(wù)公司，他們在銀川會展市場得以“生根發(fā)芽”，吸引了北京、西安、成都、上海、南京、廈門、廣州等地的展覽公司來銀舉辦多類展會，培育和移植了一些展會。
（一）管理體制不順，缺乏會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)
從了解掌握的情況來看，會展業(yè)較發(fā)達的城市，如上海、廣州、南京、成都、西安、寧波、廈門、大連等城市都成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，管理和指導(dǎo)會展行業(yè)工作的會展領(lǐng)導(dǎo)小組或會展辦公室，成立了行業(yè)主管部門，制定出臺一系列扶持政策。牽頭積極組織申辦國家性展覽會，并在各方面給予支持和協(xié)調(diào)。目前，銀川市政府尚未建立這樣的組織機構(gòu)，舉辦的大部分展會也是臨時組織機構(gòu)，活動結(jié)束后機構(gòu)也隨之解散。雖然自治區(qū)、銀川市都相繼成立了會展行業(yè)協(xié)會，但其促進信息交流共享、加強業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、開展行業(yè)誠信建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序等方面的作用有限，還不能履行展會技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、制定行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范、推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。
（二）市場競爭無序，行業(yè)規(guī)范缺失
在舉辦會展上還存在著題材雷同，以大欺小惡性競爭的問題。比如2009年“5·30房車文化節(jié)”的舉辦。在銀川市去年舉辦的“8·1車展”已初具規(guī)模，正值成長培育發(fā)展階段，但該房車文化節(jié)事先不征求場館接展檔期，搶占客商資源，行政干預(yù)企業(yè)參展。類似這樣的展覽為了造勢，采取行政干預(yù)、政府補貼或贈送展位的方式競爭，違背市場規(guī)律，嚴(yán)重挫傷了場館舉辦自辦展會的積極性，導(dǎo)致市場混亂、資源分割，參展企業(yè)上線廠家對展會城市舉辦展會不知所措，嚴(yán)重影響會展項目的培育和發(fā)展。
政府職能錯位，展覽軟環(huán)境亟待規(guī)范。今年以來由于各類展會活動多由政府牽頭組織參展，不僅參展費用政府進行補貼，而且經(jīng)常以犧牲場館利益為代價對外招商，包攬了展會舉辦的全過程，介入會展市場過于寬文泛，參展企業(yè)付費意識差，擠壓了外地辦展主體發(fā)展空間，影響了辦展企業(yè)的積極性。在布展過程中，一些裝修包工隊進入場館施工搭建，這些企業(yè)明火施工，組委會管理混亂，給場館帶來了嚴(yán)重的安全隱患。
缺乏行業(yè)法規(guī)制度規(guī)范。銀川市會展業(yè)初步形成，但是商業(yè)化運作還研在起步階段。服務(wù)不配套，企業(yè)競爭不規(guī)范，從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不究高，專業(yè)人才比例偏低的情況較突出，全行業(yè)的組織策劃水平、市場開拓與創(chuàng)新能力有待進一步提高。尚未出臺一系列促進展覽業(yè)發(fā)展的立項、審批、監(jiān)管、扶持發(fā)展等法規(guī)或行政規(guī)章，舉辦、監(jiān)管、協(xié)調(diào)等各方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)不明確，展覽活動開展還處在無法可依的狀態(tài)。
（三）展覽項目規(guī)模小、水平低、形式單一，缺乏品牌展會
2009年5～10月已舉辦展會15個，盡管有的已經(jīng)在全國有一定的知名度和影響力，但還在培植發(fā)展過程中。參展企業(yè)普遍反映問題較多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是展會無特色，觀眾組織不夠，參加展會的實際收效不高，沒有達到能夠服務(wù)于企業(yè)，促進寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。如10月份舉辦的“家居博覽會”由于承辦方中融商匯（北京）國際會展公司對銀川市場不熟悉，招商價格定位不準(zhǔn)以及前期運作投入不夠等因素，對商家的回報力度小，導(dǎo)致外省招商失利，本地企業(yè)缺乏參展積極性，展會規(guī)模、質(zhì)量都不盡如人意。
二是展覽方式落后、形式單一，多為出租展臺，高科技信息展具運用很少，直接影響了展會的檔次以及參展商和觀眾的積極性。
三是缺乏品牌展會。還沒有形成像國內(nèi)廣州、大連、廈門、南寧等具有品牌展會優(yōu)勢，缺乏進一步形成聚集帶動效應(yīng)。
（四）缺少專業(yè)展覽人才和展覽公司
會展業(yè)的發(fā)展需要一大批專業(yè)會展人才和會展公司來組織各類展會。但目前，銀川市高素質(zhì)的會展專業(yè)人才和會展公司奇缺，組展大都由政府部門和行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。會展專業(yè)策劃公司匱乏，致使很多展會只重形式不重內(nèi)容，展會質(zhì)量大打折扣。
（五）會展中心場館收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，運營成本高，工作人員薪金整體水平偏低
依照銀川市委、政府走市場化道路的運營方向的指示，實行事業(yè)單位企業(yè)化運營?？紤]到市場培育等因素，會展中心參照周邊省市制定的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，僅是西安、鄭州、青島、大連、南寧等地收費標(biāo)準(zhǔn)的三分之一左右。但由于銀川市長期處于政府主導(dǎo)辦展的狀態(tài)下，組委會和參展企業(yè)對展會組織不甚了解，付費意識差，千方百計壓低展館租用費用，造成個別展會項目收不抵支。由于人力資源緊張，致使全體員工長期處在高強度的工作狀態(tài)。核定的人員薪酬參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，整體水平偏低，員工月平均工資僅為1000元左右，職工普遍反映勞動強度大，人員流失較多，制約了場館的可持續(xù)性發(fā)展。
（六）會展中心周邊酒店、餐飲、會議中心等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)滯后
目前展館內(nèi)沒有會議室，展會期間開會難、吃飯難、住宿難等諸多問題，影響了會展中心功能的發(fā)揮，制約了會展業(yè)的發(fā)展。
以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機，以專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展目標(biāo)，以強化政府對會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持為重點，堅持政策支持和行業(yè)協(xié)調(diào)并重，通過整合資源，加強體制和配套設(shè)施建設(shè)，使場館成為銀川市提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和宣傳城市形象的重要平臺。促進會展經(jīng)濟健康有序發(fā)展，到2013年爭取實現(xiàn)場館年收入3000萬的目標(biāo)（西安2008年實現(xiàn)銷售額為3000萬），把銀川市建設(shè)成為“西部核心會展城市”之一。
通過大力發(fā)展文化會展博覽產(chǎn)業(yè)，有效促進銀川會展業(yè)樹立形象，擴大影響，產(chǎn)生品牌效應(yīng)；促進與會展業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提高了服務(wù)水平；進一步優(yōu)化會展業(yè)外部環(huán)境，會展主體培育和會展人才的成長，實現(xiàn)會展發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和會展發(fā)展體制的完善。
（一）加強對會展業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度
成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的會展發(fā)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，研究決定會展業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，研究解決規(guī)范會展業(yè)市場秩序和會展業(yè)發(fā)展的重大問題，搞好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)研準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)的起草及政策執(zhí)行的監(jiān)督。進一步加強管理，整究頓和規(guī)范會展市場秩序，研究制定出臺規(guī)范市場主體和促進公平競爭的相關(guān)制度，加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，維護會展市場秩序，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境，切實解決無序競爭、假冒偽劣、重復(fù)辦展等問題。政府各職能部門、行業(yè)協(xié)會、民間組織和社會團體要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和國際性組織加強聯(lián)系，爭取引進國際性、全國性的會展來銀川市舉辦，特別要注重積極引進與銀川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對口的各種大型巡回展。
（二）制定和完善會展業(yè)發(fā)展的保障措施
建立立項制度?？刂浦貜?fù)辦展，避免無序競爭，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。展會名稱使用權(quán)實行延續(xù)制，維護主辦、承辦單位的合法權(quán)益。
建立資質(zhì)評定制度。逐步建立會展企業(yè)及品牌展會的評定認證體系，按照業(yè)績、信譽、規(guī)模、社會影響等內(nèi)容確定資質(zhì)等級，以資質(zhì)取代資格。建立展覽會商標(biāo)注冊體系和品牌認證體系，保護會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
建立行業(yè)服務(wù)體系。建立會展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范會展經(jīng)營行為，提高會展服務(wù)水平；建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾和消費者的糾紛調(diào)解與仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權(quán)益，逐步形成符合市場經(jīng)濟要求的行業(yè)運行機制。
充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，強化行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
建立會展業(yè)的評估機制。組建會展業(yè)發(fā)展評估專家組，專家組的人員由政府、行業(yè)組織、企業(yè)、中介、媒體等方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家和資深人士構(gòu)成，其主要工作是根據(jù)會展項目運作評估的具體辦法，在會展項目舉辦中和舉辦后，采取定量定性的方式對項目進行社會化、動態(tài)化的評估。評估結(jié)果作為評級和規(guī)范的重要依據(jù)。
（三）積極制定、出臺促進會展業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策
設(shè)立銀川市會展業(yè)發(fā)展專項基金，大力促進會展業(yè)發(fā)展。銀川市會展業(yè)發(fā)展專項資金由市財政安排列入預(yù)算，重點用于支持引進國內(nèi)外大型知名巡回會展、新創(chuàng)辦符合銀川市發(fā)展方向的展會項目，用于支持宣傳會展業(yè)的發(fā)展、傳播會展信息、培養(yǎng)會展人才。
實行大型會展補貼制度。凡成功申辦國際性、全國性的或區(qū)域性的、在國內(nèi)外具有較大影響的各類綜合性或?qū)I(yè)性展覽會，標(biāo)準(zhǔn)展位分別達到200元、500元、800元以上的，市政府對主辦單位和承辦單位給予相應(yīng)資金支持。
加大獎勵扶持力度。在銀川市舉辦的會展，達到一定規(guī)模的，按展會性質(zhì)、展位規(guī)模，對申辦、招展并承辦成功的單位、個人，給予一定的獎勵；新成立的會展企業(yè)，經(jīng)審批可享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策。
減少項目審批程序，降低辦會、辦展成本，創(chuàng)造良好的會展環(huán)境和條件。力爭將銀川市對會展企業(yè)的各項收費降到同類城市最低水平，營造良好的會展環(huán)境。政府相關(guān)部門要做好服務(wù)配套工作。公安、城建、交通、衛(wèi)生、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，切實做好展會期間的社會治安、氛圍營造、保衛(wèi)、消防安全、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、食品安全等監(jiān)督管理工作，不斷優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升會展業(yè)的質(zhì)量和服務(wù)水平。
（四）進一步改進和完善場館服務(wù)環(huán)境
借鑒國內(nèi)外先進的展館管理經(jīng)驗，不斷強化服務(wù)意識，創(chuàng)新經(jīng)營理念和工作方法，不斷提高會展服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)理念、服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有地方特色的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例的服務(wù)規(guī)程。同時，加強綜合配套功能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)體系，以“熱情服務(wù)、周到服務(wù)、專業(yè)管理、科學(xué)管理”為宗旨，進一步完善展前、展中、展后的服務(wù)流程，為參展企業(yè)、組委會和觀眾提供良好的文環(huán)境和專業(yè)服務(wù)。
盡快啟動會展中心二期項目工程的建設(shè)，對會展中心及其周邊地區(qū)重發(fā)展新規(guī)劃設(shè)計，在展館周圍規(guī)劃建設(shè)商務(wù)及輔助配套設(shè)施（如酒店、銀行、分類商場、寫字樓、商業(yè)服務(wù)、小型綠地、休閑區(qū)等），增開公交線路，增設(shè)出租車?？奎c，增加停車泊位，擴大停車面積，解決交通瓶頸難題，充分滿足客商的展覽要求。著手啟動二期建設(shè)項目，完善會議、商務(wù)洽談、演示表演、宴會接待、新聞發(fā)布以及大型集會、慶典等功能，使展館更具功能性、人文性和科學(xué)性。
（五）大力培育和打造品牌會展
銀川市在西部發(fā)展會展經(jīng)濟具有獨特優(yōu)勢，要依托、挖掘中心城市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，加強與穆斯林國家、地區(qū)，以及大中城市和周邊區(qū)域內(nèi)中心城市如北京、上海、廣州、西安、成都、呼和浩特的合作，由政府牽頭，重點培育諸如煤化工、清真食品、穆斯林用品、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、機械裝備制造等具有本地特色的品牌展會，鼓勵創(chuàng)辦一些規(guī)模大、影響大的綜合性展會，逐步培育出一批具有寧夏特色的專業(yè)性會展，爭取創(chuàng)辦一些在國內(nèi)甚至國際上能夠有影響力、有知名度的綜合性展會，從而促進銀川市會展經(jīng)濟和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
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