近年來，寧夏努力開拓文化娛樂市場(chǎng)，大力發(fā)展文化娛樂經(jīng)濟(jì)，使文化娛樂產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分。但相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，寧夏文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于探索階段，如何更好地順應(yīng)消費(fèi)者需求，科學(xué)有效地運(yùn)營(yíng)文化娛樂產(chǎn)業(yè)，打造文化娛樂產(chǎn)業(yè)鏈，利用集群發(fā)展的模式推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，是發(fā)展寧夏文化娛樂經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題。

一、文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

黨的十七大以來，按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“小省區(qū)辦大文化”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持跨越式發(fā)展，大力發(fā)展文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)，為滿足人民群眾的精神文化需求，文化投入持續(xù)增加，文化寧娛樂演藝場(chǎng)所設(shè)施逐步改善，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)層次和水平不斷提高，消費(fèi)人員的熱情和積極性空前增長(zhǎng)，文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展。截至2008年年底，寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)發(fā)展到2485發(fā)家，其中演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)28家，營(yíng)業(yè)性演出表演團(tuán)體34家，營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所10家，歌舞娛樂場(chǎng)所664家，電子游戲游藝場(chǎng)所358家，臺(tái)球娛樂場(chǎng)所69家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所721家，其他娛樂場(chǎng)所601家（酒吧，棋牌室，茶樓等）。以上各門類從業(yè)人員10645人，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2557人，娛樂場(chǎng)所（歌舞，游戲）6473人，其他娛樂場(chǎng)所1615人。固定資產(chǎn)原值6.6億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.4億元，增加值2.6億元。

二、文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

從寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡和成果來看，主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

（一）政府引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，民間投資，市場(chǎng)運(yùn)作，寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

隨著寧夏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)合城市化和新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，自治區(qū)政府相繼制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，文化廳等六部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則》。這些政策的制定和實(shí)施，為寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性，大大調(diào)動(dòng)了民間有識(shí)之士投資文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的積極性，寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，文化娛樂演藝市場(chǎng)呈現(xiàn)出空前繁榮的景象。市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不斷規(guī)范、完善和提高，形成了良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，為今后寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）金融危機(jī)從某種意義上為文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)

因受金融危機(jī)影響的不斷加深，寧夏一般加工制造業(yè)和出口貿(mào)易受到較大沖擊，但與此同時(shí)，文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了反周期調(diào)節(jié)的現(xiàn)象，尤其是文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域出現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出發(fā)展的新勢(shì)頭。從產(chǎn)業(yè)屬性來看，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、長(zhǎng)期回報(bào)率高的特性，而且在其他行業(yè)相對(duì)低迷時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上的特點(diǎn)引起了投資者的極大興趣和青睞，這不僅為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的力量，帶來了充裕的資金，也在客觀上為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了條件。

（三）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，為文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的需求動(dòng)力

廣大社會(huì)各階層人們?cè)谖幕M(fèi)需求方面的高與低，主要依賴于收入水平的高與低，收入水平的提高使得人們用于物質(zhì)產(chǎn)品方面的消費(fèi)相對(duì)減少，而用于文化產(chǎn)品方面的消費(fèi)相對(duì)增加，文化產(chǎn)品需求得以釋放出來，進(jìn)而帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來，隨著寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅上升，2009年寧夏人均GDP突破3000美元，居民的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，寧夏城鎮(zhèn)居民滿足吃穿為主的生存性消費(fèi)需求階段已經(jīng)結(jié)束，逐步向以發(fā)展性和享受性消費(fèi)的階段過渡。居民在基本物質(zhì)生活進(jìn)一步得到滿足的同時(shí)，對(duì)精神生活有了更多更高的附錄需求，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新興文化消費(fèi)形式不斷涌現(xiàn)，為推動(dòng)寧文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了巨大的需求動(dòng)力。

（四）文化體制改革全面推進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

隨著文化體制改革的全面推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制將加快發(fā)業(yè)展步伐，文化市場(chǎng)主體得以重塑，市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，體制機(jī)制更加靈分類活，活力和競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng)。改革中將重點(diǎn)培育一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的研究國(guó)有及國(guó)有控股文化企業(yè)，通過注入資金、發(fā)行企業(yè)債券、資助項(xiàng)目開發(fā)、劃轉(zhuǎn)相關(guān)資產(chǎn)等方式給予支持，幫助其做大做強(qiáng)。同時(shí)，文化體制改革把轉(zhuǎn)企改制同兼并重組結(jié)合起來，打破區(qū)域限制、行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，進(jìn)而在推動(dòng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)中流砥柱的責(zé)任，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三、制約文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的突出問題

寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們工資收入水平相對(duì)較低，影響和制約寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡管寧夏近年來人們工資收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了大幅度提高，但與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)相比較，我們還存在很大差距，這就需要我們不斷加快經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的步伐，不斷改善和提高人們的工資收入水平。文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人們的工資收入水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡影響人們文化娛樂消費(fèi)習(xí)慣，影響和制約寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從我們調(diào)查的情況來看，銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全區(qū)處于相對(duì)比較高的水平，城市人口相對(duì)較多，人們的經(jīng)濟(jì)收入水平相對(duì)比較高。因此，人們?cè)谖幕瘖蕵废M(fèi)方面支出占收入比例也相對(duì)較高。由于寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，在固原市城市人口相對(duì)較少，人們的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低，用于文化娛樂消費(fèi)方面支出占收入比例也就相對(duì)偏低，因而也就自然影響了人們的文化娛樂消費(fèi)習(xí)慣。由于人們的消費(fèi)習(xí)慣影響了文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)查結(jié)果表明，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的越快，人們的經(jīng)濟(jì)收入水平越高，文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)也就發(fā)展的越好，人們的文化娛樂消費(fèi)習(xí)慣和欲望也就越強(qiáng)，投資人的積極性就越高，不然則反之。這是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化市場(chǎng)的一條客觀基本規(guī)律。

文化娛樂行業(yè)稅費(fèi)征收額度高，影響和制約文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。改革開放以來，寧夏文化娛樂消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展從小到大，由弱變強(qiáng)，經(jīng)歷了一個(gè)比較漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，這其中除了經(jīng)濟(jì)在逐年發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入在逐年提高，人們的文化娛樂消費(fèi)思想觀念在逐步改變之外，還有一個(gè)重要因素是文化娛樂行業(yè)稅費(fèi)征收額度比較高，影響和制約文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。寧夏是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，與發(fā)達(dá)省區(qū)比較各方面都相對(duì)落后，但在稅費(fèi)征收額度方面沒有減免傾斜的優(yōu)惠政策，直接影響外來投資者興辦文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的積極性，他們來寧夏投資往往首先考慮投向有優(yōu)惠稅收政策的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

四、“十二五”期間文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府確立的“小省區(qū)要辦大文化”的總體要求和文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：通過深化文化體制改革，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大文化產(chǎn)業(yè)投入，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，扶持一批骨干文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化工程，推出一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品和著名文化品牌，最大限度地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)主要文化產(chǎn)業(yè)增加值比2008年翻一番。文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)15%以上，其發(fā)展速度明顯高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，加快寧夏文化娛樂演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使寧夏文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展水平。

（一）演藝業(yè)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)

寧夏演藝業(yè)重點(diǎn)是抓好演出團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和舉辦演出活動(dòng)等要素。在演出團(tuán)體上，一要深化藝術(shù)表演團(tuán)體改革。按照現(xiàn)代企文業(yè)制度，組建演藝公司，實(shí)行投資主體多元化，推動(dòng)演藝院團(tuán)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷提高演藝產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。二要堅(jiān)持因團(tuán)施發(fā)展策。一團(tuán)一策，鼓勵(lì)演藝團(tuán)體按照院團(tuán)與院團(tuán)整合、院團(tuán)與劇院（場(chǎng)）整分類合，院團(tuán)與企業(yè)聯(lián)姻、與景區(qū)合作等多條路子發(fā)展演藝業(yè)。演出場(chǎng)所要以研究寧夏大劇院為龍頭，改造建設(shè)紅旗大廈等文化演藝設(shè)施，市縣要抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，加大基層文化設(shè)施投資的機(jī)遇，建設(shè)和改造電影院、劇院等文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，形成各具特色的對(duì)外演出重點(diǎn)場(chǎng)所，推動(dòng)文藝演出業(yè)的發(fā)展。要拓寬文化消費(fèi)渠道，研究刺激文化消費(fèi)的措施和辦法。對(duì)文化下鄉(xiāng)和進(jìn)入社區(qū)的文化產(chǎn)品與服務(wù)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，降低產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。在南部山區(qū)和中部干旱帶的回族聚居區(qū)可采取發(fā)放文化消費(fèi)券或優(yōu)惠券等方式，吸引低收入人群主動(dòng)進(jìn)行文化消費(fèi)。要培育演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)代營(yíng)銷方式拓展市場(chǎng)。

實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，精心籌劃，打造10～20部展示現(xiàn)代風(fēng)貌，體現(xiàn)時(shí)代特色，符合廣大普通消費(fèi)者需要的文藝精品。打造2～5臺(tái)弘揚(yáng)回族歷史文化，反映寧夏歷史和民風(fēng)民俗的優(yōu)秀舞臺(tái)劇。到2015年，形成一批具有民族特色和時(shí)代氣息的名牌節(jié)目，使寧夏優(yōu)秀文化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，演出收入在2007年的基礎(chǔ)上翻一番。

（二）娛樂業(yè)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)

娛樂業(yè)要以促進(jìn)娛樂場(chǎng)所的健康發(fā)展，擴(kuò)大群眾的娛樂消費(fèi)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)多渠道投資興建、改造各類文化娛樂場(chǎng)所，鼓勵(lì)娛樂企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展集演藝、休閑、旅游、餐飲、購(gòu)物、健身等為一體的綜合性文化娛樂設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。積極培育扶持農(nóng)村文化娛樂項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)，滿足農(nóng)民群眾的文化需求。大力支持積極健康、豐富多彩的大眾化娛樂項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，滿足社會(huì)大眾休閑和娛樂需求。

五、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）培育新型文化市場(chǎng)主體

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要抓住這一關(guān)鍵，解決長(zhǎng)期以來國(guó)有文化單位游離于文化市場(chǎng)之外的突出問題，建立起完善的文化市場(chǎng)體系。

一要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在話劇團(tuán)改企先行一步的的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)發(fā)育比較成熟的展覽館、歌舞團(tuán)、京劇團(tuán)、秦腔劇團(tuán)等國(guó)有文化單位和院團(tuán)盡快實(shí)行轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在政策許可范圍內(nèi)通過產(chǎn)權(quán)交易，共同投資，聯(lián)合開發(fā)等途徑參與國(guó)有文化單位改革。

二要加快國(guó)有文化企業(yè)公司制改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國(guó)有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和支持國(guó)有文化企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。

三要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。在項(xiàng)目審批、土地使用、規(guī)費(fèi)征收以及人員職稱評(píng)定、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面享受和國(guó)有文化企業(yè)同等待遇，為非公有企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

四要發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、版權(quán)交易、推介咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。

（二）建立健全文化娛樂產(chǎn)業(yè)投融資體系

堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》和自治區(qū)政府《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。對(duì)自治區(qū)每年設(shè)立的1000萬元扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，扶持有發(fā)展前景和競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)具備條件的文化企業(yè)發(fā)行公司股票和企業(yè)，在資本市場(chǎng)直接融資，特別是在主板、中小企業(yè)板和即將開辟的創(chuàng)業(yè)板上市融資。抓住文化部和中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行分別簽訂的《關(guān)于文扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》和《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)化展戰(zhàn)略合作協(xié)議》的機(jī)遇，抓緊和寧夏的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，完善文化企發(fā)展業(yè)間接融資制度，通過無形資產(chǎn)抵押和創(chuàng)新信貸擔(dān)保辦法，為文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供便利條件。

規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易，重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)和其他無形文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)。加究快組建自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投融資有限責(zé)任公司，適時(shí)創(chuàng)建“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”“文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”等方式，吸引更多社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

逐步建立多元化、社會(huì)化、公共化的投融資服務(wù)體系。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等政策手段和必要的行政手段，調(diào)控土地等重要資源的供求，通過項(xiàng)目審批、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和信貸供應(yīng)等政策杠桿，鼓勵(lì)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

以文化企業(yè)為主體，加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快建設(shè)一批有重大示范作用和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。切實(shí)抓好自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。寧夏各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分利用本地人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)論證，認(rèn)真策劃一批先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、政策扶持、銀行信貸、土地使用、配套服務(wù)等方面給予積極支持。各市縣要廣泛吸引民間資本、社會(huì)資本和外來資本興辦文化產(chǎn)業(yè)，要整合國(guó)有、民營(yíng)等文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，集中力量建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地（街區(qū)），培育文化產(chǎn)業(yè)品牌。

（四）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)

各級(jí)文化行政主管部門要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。因此，要著力抓好三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。

一是政策平臺(tái)。在深入企業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、土地使用、勞動(dòng)保障、貸款融資等方面，加大對(duì)文化企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)尖端經(jīng)營(yíng)管理人才向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中。

二是博覽交易會(huì)平臺(tái)。積極組織參加國(guó)家層面的各類文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，以期了解全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新成果、了解世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新態(tài)勢(shì)的同時(shí)，洽談引進(jìn)適合本地發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三是人才培養(yǎng)平臺(tái)。加大本土文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持和引導(dǎo)寧夏的重點(diǎn)院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)各類專業(yè)和綜合性的文化產(chǎn)業(yè)人才。建立健全文化產(chǎn)業(yè)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，針對(duì)不同領(lǐng)域和不同崗位人員的具體情況，分期分批進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期，和相關(guān)高校合作舉辦研修班、培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)意創(chuàng)作人才以及高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，吸引大批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才投身文化產(chǎn)業(yè)。比照自治區(qū)有關(guān)科技人才引進(jìn)政策，加大引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的力度，促進(jìn)一批高端人才就業(yè)，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。