廣播影視產業(yè)是包括廣播、電影、電視以及相關的輔助產業(yè)在內的整體，它按價值鏈分，可以分解為創(chuàng)作、生產、集成與流通、消費等各個環(huán)節(jié)。改革開放30年來，中國廣播影視事業(yè)取得輝煌成就，廣播影視業(yè)發(fā)生了深刻的歷史變革，聽廣播、觀電影、看電視已經成為廣大人民群眾精神文化生活的重要組成部分，成為改革開放給中國百姓帶來的最顯著、最愉悅的實惠之一。2008年全國廣播電視產業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。2008年全國廣播電視綜合人口覆蓋率分別為95.96%、96.95%，分別比2007年增長0.53%、0.37%。2008年全國影視節(jié)目出口總額已接近30億元人民幣，比2007年增加了9億元人民幣。短短十幾年間，中國電影已從計劃經濟的僵硬體制中徹底走出來，以商業(yè)化運作實現了與國際接軌。2008年，我國電影票房收入首次進入全球前10名，達到43.41億元，較2007年增長30.48%。盡管受金融海嘯與經濟危機的影響，但中國電影卻在2009年依然保持航速，一路高歌。上半年中國電影生產量超過250部，投資不減，產量居高不下；一線影院市場票房成績達到了22億元，比前一年同期的15.8億元增加了近40%，增幅超過預期。
一、寧夏廣播影視產業(yè)發(fā)展的主要特點和經驗啟示
“十一五”期間，寧夏廣播影視緊緊圍繞中央大政方針和自治區(qū)黨委、政府的中心工作，發(fā)揮主流媒體的引領作用，著眼于發(fā)展先進文化、建設和諧社會，頑強拼搏，務實創(chuàng)新，其產業(yè)取得了較好的經濟效益。
（一）廣播影視產業(yè)發(fā)展的基本特點
廣告經營效益突出。在寧夏廣電產業(yè)的經營中，廣告收入是主要來源和生存的重要依賴。以寧夏廣電總臺為例，2005年，其所屬媒體和產業(yè)公司共實現收入1.5億元，其中電視廣告收入首次突破1億元大關，實現了寧夏傳媒廣告業(yè)績新的突破。2006年、2007年、2008年分別實現產業(yè)收入1.9億、2.98億和3.88億元，其中廣播電視廣告創(chuàng)收總量和增長幅度在西北僅次于陜西電視臺，位居第二。2009年，寧夏廣電總臺所屬媒體及產業(yè)公司共實現收入4.39億元，廣告收入1.584億元，比重較前幾年有所下降。
網絡經營勢頭強勁。寧夏網絡公司按照“跨越式發(fā)展、選擇式突破、效益型推進、低成本實施”的發(fā)展思路搶抓機遇，全力推進網絡整合和數字平移，鞏固發(fā)展“有線通”業(yè)務，開發(fā)“手機電視”等增值業(yè)務，積極發(fā)展開發(fā)農村網絡電視新業(yè)務，產業(yè)經營呈現出良好的發(fā)展勢頭。2005年全區(qū)網絡經營總收入不到5000萬元，2009年其經營收入突破3億元，平均每年增長近100%。
電影產業(yè)逆勢上揚。近年來，電影《英雄無語》《馮志遠》《畫皮》，電視劇《撐起生命的藍天》《老柿子樹》等先后榮獲“華表獎”“五個一工程獎”等。自治區(qū)50大慶獻禮電視專題片《中國回族》《多彩寧夏》《寧夏記憶》等將影視的藝術魅力發(fā)揮到極致。2006年，寧夏電影制片廠首次贏利50萬元。2006年至今，共拍攝了10多部300集電視劇和6部電影。其中，2006年，拍攝完成了5部100集電視劇，數量超過前10年之和。其中電影《畫皮》橫空出世，創(chuàng)造了2.5億元票房的驕人成績。成為中國內地有統計以來第六部突破2億元票房的國產大片，同時還獲華表獎、香港金像獎等諸多大獎。
手機電視等新業(yè)務嶄露頭角。手機電視業(yè)務在寧夏尚處于起步階段，而隨著人民群眾日益增長的物質文化需要和科技的迅猛發(fā)展，手機電視業(yè)務必將成為網絡經營的又一塊大的“蛋糕”。
（二）寧夏廣播影視產業(yè)發(fā)展的經驗及啟示
體制創(chuàng)新從根本上為產業(yè)發(fā)展破除了障礙。寧夏廣電事業(yè)起始于1958年10月1日的寧夏人民廣播電臺的開播，距今已有50多年，為了從根本上解決束縛寧夏廣電發(fā)展的問題，2004年12月底自治區(qū)黨委、政府決定組建成立寧夏廣播電視總臺，2005年7月22日寧夏廣播電視總臺正式掛牌成立。新組建的寧夏廣電總臺將原屬寧夏廣播電影電視局管理的寧夏人民廣播電臺、寧夏電視臺、寧夏廣播電視網絡有限公司等22家事業(yè)單位和3家產業(yè)公司整建制剝離出來，組建為自治區(qū)黨委直屬正廳級事業(yè)單位，實現了局、臺分設和政、事分開，從體制上為寧夏廣播電視產業(yè)的發(fā)展破除了障礙。
2005年以來，將具有經營性質的寧夏廣播電視網絡有限公司、寧夏廣播電視總公司、寧夏電影公司等3家企業(yè)作為寧夏廣電總臺的文化產業(yè)基礎完成了轉企改制，走向了市場。經營范圍涉及數字化工程的設計安裝、維修、影視器材、電子產品的銷售、影片的發(fā)行放映及與電影相關衍生產品的開發(fā)銷售等業(yè)務，目前已培育了初步的市場，產生了企業(yè)利潤，為總臺推進部分事業(yè)單位部門資產、業(yè)務轉企改制積累了經驗。目前，順應全國文化體制改革大潮，組建了寧夏廣電集團有限責任公司和寧夏電影集團有限公司，將總臺可經營性業(yè)務及資產進入集團公司，全部推向市場。
機制創(chuàng)新為產業(yè)發(fā)展搭建了廣闊的舞臺。寧夏廣電總臺組建以來，按照“總體設計，統一組織，分步實施”的原則，建立了統一的宣傳、人事、財務、資產、技術、分配和經營管理體系，對節(jié)目管理、干部人事、收入分配等進行傷筋動骨的改革，初步形成了有利于增強活力和競爭力的內部管理體制和運行機制。
一是調整組織架構。撤銷了寧夏人民廣播電臺和寧夏電視臺建制，注銷了7家事業(yè)單位的獨立法人資格，對所屬廣播影視單位進行了整合與重組。設總臺和頻率、頻道、中心、公司兩級管理機構，實行“扁平化”管理和“準頻率、頻道制”。二是改革人事分配制度。實行干部競聘上崗，職工雙向選擇、聘用上崗和勞動合同管理。實行定崗、定編、定員管理，因事設人，以崗定編，合理配置各部門定員人數。對業(yè)務部門和各企事業(yè)單位實行目標管理，簽訂目標責任書，超額完成廣告創(chuàng)收任務的部門和單位年終可按比例提成，用于獎勵部門、個人。實行崗位津貼制，責、權、利結合，適當拉開收入檔次，打破平均主義，充分調動了職工的工作積極性。初步形成了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、保證事業(yè)、激勵產業(yè)的收入分配格局，建立了工資總額能升能降、職工收入能高能低，符合廣電事業(yè)、產業(yè)發(fā)展要求的分配制度。三是統一產業(yè)經營。對廣播電視廣告進行統一管理統一經營，統一價格、統一合同、統一入賬，結束了無序競爭、相互壓價等惡性循環(huán)的局面。
廣電資源整合為產業(yè)發(fā)展挖掘了潛力。2006年6月，寧夏廣播電視網絡公司與銀川廣電集團簽署了銀川市網絡整合暨數字化平移協議，結束了銀川市“一城兩網”的歷史，同年8月全區(qū)有線電視網絡整合和數字電視整體平移工作正式啟動。截至2009年年底，基本完成了全區(qū)縣級以上城研究市有線電視整體平移工作，平移用戶60多萬戶，平移率達到99%，提前實現了自治區(qū)黨委、政府的目標任務。在2009年8月14日召開的全國文化體制改革經驗交流會上，寧夏廣播電視網絡有限公司被中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署表彰為“全國文化體制改革先進企業(yè)”。
寧夏廣播電視系統整合穩(wěn)步進行。2006年，中衛(wèi)廣播電視臺移交總臺；2007年3月，總臺與固原市政府簽訂了移交固原廣播電視臺協議；整合吳忠、石嘴山、銀川三個市級廣播電視臺的工作也在積極推進。各項工作完成后，將有效集中全區(qū)廣電資源，為寧夏廣電產業(yè)發(fā)展注入新的活力。
新技術學習運用為產業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。緊跟國際廣播影視新技術潮流，致力學習新技術、運用新技術，依據《寧夏廣播電視總臺業(yè)務培訓三年（2006～2008）規(guī)劃》，每年都積極組織參加國際技術交流、國家新技術培訓近百人次。每年也自主舉辦近10期培訓班，兩年培訓近3000人次。同時，堅持新技術的創(chuàng)新與運用，鼓勵科技人員大力推進科技創(chuàng)新工作，先后有“寧夏衛(wèi)星地球站機房設備網絡監(jiān)控系統”“寧夏交通音樂廣播調頻同步網覆蓋工程”等多個項目獲得國家廣電總局科技創(chuàng)新獎、科技應用和工程類獎，有多個節(jié)目參與國家廣電總局年度電視節(jié)目技術質量獎（金帆獎）及廣播節(jié)目技術質量獎（金鹿獎）的評選。
受經濟社會發(fā)展總體水平等諸多因素的制約，寧夏廣播影視產業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題，需要我們以文化產業(yè)發(fā)展的新視野，以體制、機制、政策創(chuàng)新的新綜合，更好地利用優(yōu)勢特色資源，推動文化產業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
節(jié)目原創(chuàng)能力不足。因為缺乏原創(chuàng)性的節(jié)目，寧夏廣電總臺每年都要投入數千萬元巨資購買全國的二輪劇、三輪劇，多數頻道基本上是靠電視劇作為最主要的內容支撐和收入來源，這使得電視內容日益雷同化。沒有開發(fā)出真正體現廣播電視原創(chuàng)能力的自辦品牌欄目，導致寧夏各電臺、電視臺節(jié)目雷同率相當高。但是，由于受到地域、經濟、社會、資源等諸多條件的限制，寧夏廣播影視產業(yè)的發(fā)展還遠遠滯后于全國的平均水平。據國家廣電總局統計，2008年，全國廣播電視總收入1667億元（《電視決策參考》2009年第11期），其中廣播電視廣告收入695億元，有線廣播電視網絡收入348億元。而寧夏不足5億，遠遠低于全國各省份平均水平。另外，寧夏廣電行業(yè)產品的生產、制作、營銷方面大部分是自產自銷，僅限于滿足自身的播出需求，尚未完全走向市場。以寧夏廣電總臺為例，有63個自辦廣播節(jié)目，全天播音96個小時；23個自辦電視節(jié)目，全天播出89小時25分。在整個產業(yè)鏈條中，廣告和網絡經營兩項幾乎占到80%的比重，其次是電影和相關衍生品。
組織管理方式落后。寧夏廣播影視產業(yè)在集約化規(guī)模經營、企業(yè)化規(guī)范管理、產業(yè)化方向發(fā)展方面作了深入的改革，市場機制已經開始發(fā)揮作用，但是體制性的束縛依然較大，出自市場本身的產業(yè)發(fā)展還沒有普遍出現。幾年來先后分離出去的企業(yè)類公司、今年新組織的集團公司，都不能徹底地向市場看齊，沒能引用職業(yè)經理人機制，實際采取的一些措施還比較傳統，政辦、管辦的成分太重，具有濃重的行政色彩，市場配置資源的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。尤其是用人制度、分配制度、宣傳管理制度、財務管理制度、資產管理制度、投入機制等方面的改革與實際發(fā)展需要還有很大的差距。
缺乏專家級人才隊伍。由于寧夏地處西部欠發(fā)達地區(qū)，廣電專業(yè)人才相對嚴重不足，出現巨大的人才斷層。專業(yè)人才尤其是管理人才的匱乏更是困擾電視事業(yè)發(fā)展的致命傷。隨著新技術的增多、新報道內容的增加、新經營管理課題的出現，更需要大量高科技人才、高級專業(yè)經營管理人才、采編節(jié)目制作人才、市場拓展人才。而因薪資待遇、生活習慣、發(fā)展文環(huán)境等因素，外地人才往往因“水土不服”而安不下心，本地人才因向往外地的立業(yè)環(huán)境而外流，寧夏廣播影視產業(yè)出現巨大的人才斷層。
三、“十二五”期間寧夏廣播影視產業(yè)發(fā)展的總體思路和規(guī)劃目標分
廣播影視產品是高智力、高技術與高財力相結合的產物，這三者結合研的水平愈高，其產品和品位也就愈高。廣播影視產業(yè)化，就是以市場為導究向，以全行業(yè)作為整體，以長遠發(fā)展藍圖作為奮斗目標，全面地提高全行業(yè)的社會效益和經濟效益。因此，“十二五”期間，寧夏廣播影視產業(yè)發(fā)展的總體思路，應以電視為龍頭，以網絡為依托，以有線為新的經濟增長點，電臺、電視臺、有線臺攜手并進，形成整體的經營格局。面向市場，突破傳統體制模式，以資產為紐帶，形成全行業(yè)的合力，走規(guī)?；⒓瘓F化、集約化和多種經營的路子。
（一）堅持以宣傳為中心
對于一個企業(yè)集團或一般的經濟集團來說，其核心競爭力由三個方面構成，即產品的創(chuàng)新能力、品牌的塑造能力及其相關的企業(yè)文化理念。而廣播影視產業(yè)的“產品”，本質就是新聞宣傳及其相關的各類節(jié)目。因此，這是它的核心競爭力所在，也是區(qū)別于一般產業(yè)集團的分界線。寧夏廣播影視產業(yè)的發(fā)展，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進節(jié)目生產，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關的產業(yè)，這才是其全部競爭力所在。要贏得產業(yè)的不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創(chuàng)新上、在新聞的品牌塑造上、在新聞獨特內涵上下工夫。所以，寧夏廣播影視產業(yè)的首要職責，或者說是第一位的任務，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢，形成強勢，為改革開放和社會發(fā)展提供強有力的思想保證和輿論支持。
（二）加大產業(yè)的集約化程度
實現由事業(yè)型向產業(yè)型的轉變，這是社會主義市場經濟條件下，廣播影視行業(yè)的重大戰(zhàn)略轉移。廣播影視產業(yè)不能停留在口號上，而要發(fā)展成生產精神產品的大實體，最終形成多媒體、多品種、多功能和跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性大型產業(yè)集團，形成以廣播、電視、傳輸網絡、互聯網和報刊宣傳為主業(yè)，兼營其他相關產業(yè)的新的事業(yè)發(fā)展格局。與物質產品一樣，精神產品也要占領市場，特別是對于具有民族特色的精神產品，我們更要有勇氣將其推向全國和國際市場。這是廣播影視精神產品產業(yè)化的必然要求。
（三）注重高新技術的應用
廣播影視業(yè)是大量應用高新技術的行業(yè)，加快廣播影視產業(yè)的發(fā)展，必須高度關注廣播影視行業(yè)的科技進步并及時運用。當今世界，科技發(fā)展日新月異，數字技術、網絡技術、衛(wèi)星技術已直接滲透到廣播電視領域，加入WTO以后，更需要進一步加強廣播電視的科技進步。對此，我們必須予以高度重視，認真研究。要抓緊學習，掌握和運用高新技術，進一步加快廣播電視更新。無論是節(jié)目制作、播出和傳輸，還是行業(yè)管理等，都要積極應用高新技術。
（四）實施現代化管理
廣播影視產業(yè)面向市場，組織精神產品的生產，還有一個現代化管理的問題。面向國內和國際大市場，進行廣播影視節(jié)目和劇目的生產，是一個專業(yè)化生產過程。特別是對人才、技術、財力進行統一管理，更是一種現代企業(yè)化運作過程。簡單的行政管理方式、簡單的臺部管理方式、簡單的攝制組管理方式，都與這種專業(yè)化生產不相適應。這也就要求我們要盡快熟悉和掌握集團化發(fā)展中的管理問題。組建后的寧夏廣電傳媒集團和寧夏電影集團要通過規(guī)范管理，統籌運作，把系統內的資金盤活用活，提高使用效率和效益，要善于使用銀行貸款、國家債券，積極吸納社會資金。對于廣播電視業(yè)某些宣傳業(yè)務可切割的經營部分，可以采取股份制方式運作，條件成熟的項目和公司也可考慮上市。
（一）以創(chuàng)作帶動制作，促進影視業(yè)的整體提高
電影、電視劇是當代社會具有廣泛影響力的大眾文化、大眾藝術，是文推動文化發(fā)展的重要力量，是傳播先進文化、建設和諧文化的重要陣地，是推動中華文化走出去的重要載體，肩負著構建社會主義核心價值體系的發(fā)展重大使命，在文化產業(yè)發(fā)展中處于重要地位。內容是影視產業(yè)的核心資源，內容的生產制作能力的高低決定著影視產業(yè)的核心競爭力的強弱。因此，必須進一步動員寧夏廣大影視工作者通過創(chuàng)造性勞動，推出更多更好的精品力作。扎根地域文化熱土，放眼全國行業(yè)態(tài)勢，關注社會熱點，把握市場走向，統籌協調資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，力爭突破影視文學劇本創(chuàng)作的瓶頸，大力發(fā)展電影、電視劇、紀錄片、動畫片及網絡視頻等相關影視產業(yè)，打造一批社會效益和經濟效益俱佳，在市場上有競爭力、在社會上有影響力的影視精品。
（二）加強對影視產業(yè)的政策扶持、資金投入
影視藝術產業(yè)作為高新技術產業(yè)，具有明顯的不確定性和高風險性。因此，政府要加強對影視產業(yè)自育，制定有針對性的產業(yè)政策，引導影視藝術產業(yè)實現持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展。加強信用監(jiān)督，健全失信z戒制度，形成依法經營、誠實守信的影視市場秩序。加強影視等文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設，嚴厲查處和制裁盜版盜制、非法出版、非法營銷等各種侵犯知識產權的行為，保護知識產權權利人或創(chuàng)新主體的合法利益。在影視藝術產業(yè)的發(fā)展過程中，政府要創(chuàng)新管理機制，設立創(chuàng)新風險基金，建立“孵化器”，為中小企業(yè)創(chuàng)新搭建公共服務平臺，鼓勵全社會參與影視藝術產業(yè)技術創(chuàng)新、內容創(chuàng)新，對體現寧夏優(yōu)秀歷史文化、深刻反映時代精神、具有一流水準的影視精品力作。文化精品工程要給予重獎，為影視產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。從稅收、土地、人才引進、融資等方面，出臺相應的扶持政策。
（三）調整企業(yè)格局，提升產業(yè)競爭力
目前，寧夏影視藝術產業(yè)組織總體上還處于低級階段，生產能力弱，規(guī)模經濟實現程度低，專業(yè)化分工程度低，企業(yè)間分工協作程度低，制約了影視藝術產業(yè)優(yōu)勢的形成和發(fā)展。因此，必須充分運用市場機制，優(yōu)化資源配置，調整結構布局，提高產業(yè)集中度，推進產業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。要通過資源整合和結構調整，著力打造一批實力雄厚、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型影視集團公司，作為產業(yè)骨干帶動整個產業(yè)向前發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)化分工的效益，促進優(yōu)勢產業(yè)的成長。依靠市場機制和宏觀調控，形成產業(yè)內適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協調發(fā)展的格局，增強產業(yè)的國際競爭力。
（四）拓展影視藝術產業(yè)鏈，建立多元化盈利模式
影視產業(yè)可以其規(guī)?；⑾到y化吸收眾多相關產業(yè)的參與和支持，開發(fā)廣泛的輻射領域，為其他相關產業(yè)帶來大量的市場需求和潛在的市場機會，帶動相關門類產品的市場開發(fā)。從影視產品的最初融資、策劃制作、發(fā)行及放映的每一個環(huán)節(jié)，相關衍生產業(yè)呈輻射狀散開。如在制作環(huán)節(jié)，不少影視拍攝基地實現影視拍攝和文化旅游相結合，從而帶動了當地的經濟發(fā)展，增加了就業(yè)機會。影視器材的創(chuàng)新，影視人才的培訓都是有影視制作衍生。通過影視業(yè)與房地產、建筑、旅游、儀器、設計、食品、包裝、零售商業(yè)等許多相關產業(yè)的互動、滲透都可拓展更大的市場，爭取更多的商業(yè)機會，對影視市場的繁榮、影視市場體系的進一步完善起到良好的促進作用。此外，影視產業(yè)盈利的方式也不會僅僅只限于票房和廣告收入，比如電影除了票房外，還可以出售版權或者改編權，如果有玩具、游戲等項目的開發(fā)均可以為影視產業(yè)帶來不菲的收入。
（五）培育影視產業(yè)集群，完善產業(yè)體系
影視產業(yè)集群是產、學、研的聯合協作，對影視藝術產業(yè)進行研究開發(fā)、技術訓練、信息交流、生產制作的“集合體”。通過影視藝術產業(yè)集群的培育，可以使大量處于不同產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的聯系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，通過協同作用，形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群所具備的規(guī)模經濟性、范圍經濟性、知識積累性和學習創(chuàng)新性不僅將對集群內部企業(yè)的發(fā)展產生巨大的推動作用，從而大大增強影視藝術產業(yè)的競爭能文力。產業(yè)園區(qū)有利于對各項創(chuàng)新資源包括專業(yè)化人才、資金、信息、公共服務等等的有效整合，并由它們輻射和帶動整個產業(yè)經濟規(guī)模的提高。實現優(yōu)勢互補，資源優(yōu)化配置，揚長避短，既規(guī)范有序，又要突破地域分割，服從競爭大局。
（六）推進技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高影視產品品質
影視產業(yè)耗能少、產品附加值高，生產工藝先進、效益明顯，被人們稱為“朝陽產業(yè)”。隨著高新技術的投入，信息技術和網絡手段廣泛地用于影視產品開發(fā)和傳播，使影視產業(yè)的存在形態(tài)和發(fā)展方向產生革命性的變化。電影產業(yè)在發(fā)達國家已進入數字電影時代，在電影拍攝、加工過程中，由于計算機技術運用，其真實的藝術效果、巨大的視覺沖擊，給人們帶來全新的審美感受。寧夏影視藝術產業(yè)的發(fā)展必須加大技術創(chuàng)新力度，搶占與影視緊密結合的技術制高點，擴大相關的文化內容的生產，全面增強影視產業(yè)競爭力。在現有條件下，影視企業(yè)可以和已有的創(chuàng)業(yè)園、大學科技孵化基地等聯手，通過向有關的高科技企業(yè)提供孵化場地、孵化基金、信息服務、市場服務，加大人才引進與培養(yǎng)的力度，形成支撐影視產業(yè)的強大的影視創(chuàng)作與制作的強有力的創(chuàng)作隊伍。同時營造良好環(huán)境，調整人才結構，構建人才梯隊，努力造就一支具有行業(yè)競爭力的優(yōu)秀組織策劃人才和編劇、導演、制片人、發(fā)行人，進一步促進影視業(yè)的大發(fā)展大繁榮。
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