當(dāng)晚，在第32次匯報(bào)會(huì)后，何應(yīng)欽要各署、司長(zhǎng)先行退席，舉行了范圍更小的秘密會(huì)議，討論連日來(lái)周恩來(lái)等要求立即發(fā)表國(guó)共合作宣言諸問(wèn)題。何應(yīng)欽堅(jiān)持紅軍三個(gè)師的經(jīng)管教育直屬行營(yíng)，三個(gè)師的參謀長(zhǎng)和紅軍政治部主任，均由國(guó)民黨指派。中共方面拒絕了上述要求。中共表示，在堅(jiān)持紅軍指揮系統(tǒng)不準(zhǔn)國(guó)民黨插入一個(gè)人的原則下，對(duì)紅軍統(tǒng)帥機(jī)關(guān)名義問(wèn)題暫作讓步。在這次會(huì)上，何應(yīng)欽等一致議決中共的宣言暫緩發(fā)表，其所發(fā)的有“國(guó)共合作”之語(yǔ)的通電，亦不發(fā)表。至于紅軍出兵抗日的路線問(wèn)題可再研究。人事方面，決定派三個(gè)參謀長(zhǎng)到紅軍的三個(gè)師中，先稱聯(lián)絡(luò)參謀。對(duì)于紅軍補(bǔ)充子彈問(wèn)題，要先將武器種類、口徑造冊(cè)呈報(bào)，再酌予補(bǔ)充等。此中意圖不言自明。

為顧全抗日大局，中共中央于8月22日發(fā)表《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，國(guó)民政府軍事委員會(huì)也正式發(fā)布命令，將紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，東渡黃河，開(kāi)赴山西抗日前線。而國(guó)共合作抗日宣言，則遲至9月22日才正式發(fā)表。

何應(yīng)欽在“八一三”日軍大舉進(jìn)攻上海前主持召開(kāi)的33次匯報(bào)會(huì)，決定了國(guó)民政府的軍政、軍令、外交、宣傳、后勤以及具體的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。其所決定的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，對(duì)國(guó)民黨軍影響至大。

從7月26日開(kāi)始，日軍準(zhǔn)備已充分；中國(guó)軍隊(duì)仍在消極被動(dòng)的“挨打主義”的備戰(zhàn)中等待中央的命令。是日，日軍攻占了平、津間的廊坊車站。27日，日軍在北平外圍同時(shí)向中國(guó)駐軍發(fā)起猛烈攻擊。二十九軍將士奮起抵抗，副軍長(zhǎng)佟麟閣、一三二師師長(zhǎng)趙登禹及數(shù)千官兵壯烈犧牲。宋哲元和秦德純于28日夜退出北平，翌日抵達(dá)保定。北平就此淪陷。同時(shí)日軍亦向天津發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，三十八師及保安隊(duì)均有壯烈的抵抗，但戰(zhàn)至30日，天津也失陷。何應(yīng)欽及蔣介石消極防御、幻想事態(tài)不擴(kuò)大的指導(dǎo)思想是平津迅速淪陷的主要原因。在何應(yīng)欽主持的第11次匯報(bào)會(huì)上，就提出保衛(wèi)平津的“戰(zhàn)法”是“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)”。這種在戰(zhàn)與敗之間循環(huán)的指導(dǎo)思想，無(wú)疑削弱了中國(guó)守軍的戰(zhàn)略意志。平津失陷后，有報(bào)刊一針見(jiàn)血地指出：由于“日本完成了緩兵計(jì)”，“平津在‘屢戰(zhàn)屢和’的局勢(shì)下淪陷”。而日本的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)上走上了全面戰(zhàn)爭(zhēng)之路。

平津的淪陷，打破了國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部中希望戰(zhàn)爭(zhēng)局部化的幻想。8月6日，國(guó)民政府在南京召開(kāi)國(guó)防會(huì)議，中共和紅軍的代表朱德、周恩來(lái)、葉劍英等與會(huì)。會(huì)上終于決定“全面抗戰(zhàn)”，并“采用持久消耗戰(zhàn)略”。會(huì)議按照蔣介石的設(shè)想，全國(guó)劃分五個(gè)戰(zhàn)區(qū)。因何應(yīng)欽北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中在閩、浙頗有人望，故令其兼任第四戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)籌劃福建、廣東的抗戰(zhàn)軍事。