這份逐漸清晰的藍(lán)圖于1868年正式寫(xiě)進(jìn)《天皇御筆》，表述為“開(kāi)拓萬(wàn)里波濤，使國(guó)威布于四方”。明治大臣江藤新平提出日本“宜先與俄國(guó)提攜，將朝鮮收下，進(jìn)而將支那分割成南北兩部分；將北部讓給俄國(guó)，將南部收歸我日本所有。以十年為期，在支那內(nèi)地敷設(shè)鐵路，待經(jīng)營(yíng)就緒，即驅(qū)逐俄國(guó)，圣天子遷都北京，從而完成第二次維新之大業(yè)。”如果說(shuō)上述這些議論還帶有個(gè)人構(gòu)想性質(zhì)，到了19世紀(jì)80年代就成為具體的國(guó)策了。1887年，山縣有朋主持制定了《清國(guó)征討方略》，提出要在五年內(nèi)做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，先以“海軍擊敗清國(guó)海軍”，然后“攻占北京，擒獲清帝”，“使之結(jié)城下之盟，達(dá)我目的”。（注：《清國(guó)征討方略》建議：日本戰(zhàn)勝后，應(yīng)將中國(guó)分割為六塊：（1）將山海關(guān)至西長(zhǎng)城以南，直隸、山西省之地，河南省之黃河北岸，山東全?。ê侵莞茌犞兀K省之黃河故道、寶應(yīng)湖、鎮(zhèn)江府、太湖，浙江省之杭州府、紹興府、寧波府東北之地，盛京蓋州以南之旅順半島，浙江舟山群島，臺(tái)灣全省與澎湖群島，及長(zhǎng)江沿岸10日里（1日里約合8華里）之地，皆劃入日本版圖。（2）東三省及內(nèi)興安嶺山脈以東、長(zhǎng)城以北之地分給清朝，使之“獨(dú)立”于“滿洲”。（3）于中國(guó)本部割長(zhǎng)江以南之地，迎明朝后裔，建立王國(guó)，使之成為日本的保護(hù)國(guó)，以鎮(zhèn)撫民心。（4）長(zhǎng)江以北，黃河以南，再建一王國(guó)，為日本的屬國(guó)。（5）于西藏、青海、天山南麓，立達(dá)賴?yán)?。?）于內(nèi)蒙古、甘肅省、準(zhǔn)噶爾，選其酋長(zhǎng)或杰出者為各部之長(zhǎng)，由日本監(jiān)視之。文件最后還大力鼓吹：“于此時(shí)，我國(guó)斷然先發(fā)制人……于清國(guó)之可乘之機(jī)，乃歐洲或中亞戰(zhàn)亂之時(shí)，現(xiàn)在磨刀以待時(shí)機(jī)，最為重要?！保┻@是一個(gè)分割和滅亡中國(guó)的計(jì)劃，是日本最高層次的官方文件，其內(nèi)容和觀點(diǎn)具有權(quán)威性和綱領(lǐng)性，充分體現(xiàn)了日本的國(guó)家意志。1890年，首相山縣有朋又全面提出“大陸是日本的生命線”的侵略理論，把所謂的“守衛(wèi)主權(quán)線”和“保衛(wèi)利益線”作為日本“國(guó)家獨(dú)立自衛(wèi)”的基本方針，十分明確地把中國(guó)列入日本的利益線之內(nèi)，從而使大陸政策具體化、公開(kāi)化。此后，日本正是按照這一線路圖發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，并幾乎達(dá)到了全部預(yù)期目的。

“日本是要把中國(guó)分裂。日本的政策，一塊一塊地把你吞了。先是東北、滿蒙?！?/p>

“那時(shí)日本和英國(guó)差不多是等于暗中有默契，英國(guó)在華南，加上在云南那邊是法國(guó)的勢(shì)力，他們想瓜分中國(guó)?！?/p>

“其后到了田中義一時(shí)代，完成了大陸政策全部綱領(lǐng)。內(nèi)容較山縣有朋所主張的更為積極，公然要征服滿蒙、中國(guó)以至全世界。憧憬著建立日本天皇統(tǒng)治下的世界帝國(guó)?！睆垖W(xué)良特意提到了田中奏折。他說(shuō)：“關(guān)于田中義一大陸政策的內(nèi)容及其推進(jìn)辦法，在田中義一奏折中敘述的很詳細(xì)。那篇奏折是本人在東北時(shí)獲得的，從各方面證明那篇東西確是真的?！保ㄗⅲ簭垖W(xué)良：《抗日理論與實(shí)踐》1936年秋前后，西安《解放日?qǐng)?bào)》1937年1月8日。）