正文

合法地“拉關(guān)系” 3

歐洲真相 作者:吳黎明


歐盟委員會底下有各種業(yè)務(wù)總司和處室,如農(nóng)業(yè)總司、對外貿(mào)易總司等等,游說組織根據(jù)自己的需要對相關(guān)司、處進(jìn)行公關(guān)。由于游說組織太多,游說工作或多或少干擾了歐盟委員會的工作,各方面抱怨很多,因此歐盟委員會2008年曾出臺過游說組織“行為規(guī)范”,要求游說組織到歐盟委員會登記,公開其預(yù)算、客戶、工作地點(diǎn)、人員等等。但這個行為規(guī)范只是一個“自愿性質(zhì)”,因而只是流于形式。

2009年6月份的數(shù)字顯示,只有1604個游說組織在歐盟委員會登記,其中625個在布魯賽爾設(shè)有辦事處。也就是說,駐布魯塞爾的2600多家游說組織,只有不到24%在歐盟委員會注冊。另外,布魯塞爾的各家智庫和律師事務(wù)所抵制這一規(guī)范,一家都沒注冊,歐盟委員會也沒轍。因此,一些組織呼吁歐盟要仿效美國實(shí)行“強(qiáng)制登記制度”,至今無進(jìn)展。

從本質(zhì)上來說,游說活動肯定不希望暴露在陽光下,只希望在某個豪華酒店、某個豪華游艇、某個城堡、某個高爾夫球場悄悄地進(jìn)行。2010年,非政府組織“地球之友”爆料出來的數(shù)字顯示,歐盟境內(nèi)排名前50名的大公司只有20家在歐盟委員會注冊了其游說機(jī)構(gòu),但其中許多未注冊的公司卻擁有進(jìn)入歐洲議會的出入證件。如果把這些公司宣稱在歐洲的游說費(fèi)用與在美國的比較,人們會發(fā)現(xiàn)歐洲的費(fèi)用“難以想象的低”。比如,英國石油公司2008年在美國游說費(fèi)用是歐洲的17倍;2008年,歐洲50強(qiáng)公司中的3家公布其在歐的游說費(fèi)用超過100萬歐元,但他們在美國的游說費(fèi)用是該數(shù)字的10倍,而事實(shí)上這些公司的主要市場是在歐洲。這不能不讓人懷疑其公布的在歐游說費(fèi)用的真實(shí)性。但是,由于申報(bào)是“自愿的”,公眾也沒轍。


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