這些游說(shuō)組織有四大功能：一是服務(wù)功能，為服務(wù)對(duì)象或客戶提供特定獨(dú)家服務(wù)，如收集有關(guān)情報(bào)或了解相關(guān)動(dòng)向；二游說(shuō)功能，通過(guò)運(yùn)作從外部影響歐盟機(jī)構(gòu)的決策進(jìn)程，如通過(guò)會(huì)晤歐盟官員或議員、參加歐盟的政策聽(tīng)證會(huì)等；三是決策功能，從歐盟內(nèi)部影響歐盟決策，比如參加歐盟專家委員會(huì)或向歐盟機(jī)構(gòu)提供研究報(bào)告或咨詢；四是實(shí)施功能，從歐盟那里接受具體項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施運(yùn)作。這一點(diǎn)與國(guó)內(nèi)的“跑部錢(qián)進(jìn)”有些類似。歐盟財(cái)政的94％左右最終通過(guò)各種補(bǔ)貼政策返還給成員國(guó)，這涉及許多具體項(xiàng)目。這筆錢(qián)可不是小數(shù)目，如今每年的總數(shù)額達(dá)到1400多億歐元（大約相當(dāng)于人民幣1.4萬(wàn)億元）。于是，錢(qián)投到何處、如何投就出現(xiàn)了“可操作的空間”，游說(shuō)組織就有了施展的舞臺(tái)。

歐盟并不排斥游說(shuō)組織，它所做的只是呼吁并努力讓布魯塞爾的游說(shuō)組織更加透明，多一點(diǎn)公開(kāi)的行動(dòng)，少一些私密的運(yùn)作。按照歐盟的立法程序，一般是由歐盟委員會(huì)提出立法建議，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)討論通過(guò)，再提交歐洲議會(huì)討論表決。中間一個(gè)環(huán)節(jié)涉及各成員國(guó)，因而在布魯塞爾的游說(shuō)組織一般會(huì)主攻歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)。

由于歐盟立法最終由歐洲議會(huì)最終投票表決，而參與投票的議員有700多個(gè)，歐洲議會(huì)因而成為游說(shuō)組織的重要目標(biāo)。歐洲議會(huì)對(duì)游說(shuō)人士提出了10點(diǎn)“行為準(zhǔn)則”，核心是不要通過(guò)“不誠(chéng)實(shí)”的方式獲取信息或游說(shuō)，并履行登記制度。登記后，游說(shuō)組織可以合法地獲得進(jìn)入歐洲議會(huì)辦公和會(huì)議場(chǎng)所的通行證，大搖大擺地出入議員們的辦公室“談業(yè)務(wù)”。我們可以從歐洲議會(huì)官方網(wǎng)站查到，登記在冊(cè)的游說(shuō)組織可謂是形形色色、五花八門(mén)，99％都是我們平時(shí)從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的組織。