蔣經(jīng)國(guó)精心維持的開明形象與方針受到嚴(yán)重打擊。尤其大審過程中，遭逮捕的省議員林義雄的住宅在二二八事件發(fā)生當(dāng)天遭暴徒闖入，導(dǎo)致他的母親與雙胞胎女兒被兇手刺殺，另一個(gè)女兒重傷，立刻引發(fā)臺(tái)灣各界震撼。官方隨即準(zhǔn)許林義雄交保，但并未查到兇手，僅判斷是與林義雄的個(gè)人恩怨而引發(fā)殺機(jī)，這種說法完全得不到民眾信任，坊間流言不斷，國(guó)民黨形象更是一落千丈。

兩岸重啟接觸，蔣經(jīng)國(guó)與大陸隔空交往互動(dòng)

蔣經(jīng)國(guó)在 20世紀(jì) 80年代所碰到的最巨大的挑戰(zhàn)，除了島內(nèi)日益勃興的反對(duì)運(yùn)動(dòng)、街頭抗?fàn)幹?，恐怕還是來自如何面對(duì)已步入鄧小平時(shí)代的開放中國(guó)、如何調(diào)適兩岸間的新關(guān)系與互動(dòng)。

1978年 12月 16日，國(guó)防部部長(zhǎng)徐向前宣布停止自1958年起“單打雙不打”的金馬炮擊。1979年1月 1日，人大常務(wù)委員會(huì)發(fā)表第五次的《告臺(tái)灣同胞書》，提出統(tǒng)一中國(guó)、結(jié)束分裂局面，開放兩岸三通、恢復(fù)兩岸交流等主張，并擬以和平方式解決臺(tái)灣問題來取代原有的“解放臺(tái)灣”口號(hào)，一個(gè)全新的兩岸形勢(shì)顯然已經(jīng)逐漸成形。因此，是否在臺(tái)美“斷交 后重新與對(duì)岸修好，因應(yīng)新一波的和平攻勢(shì)，成了國(guó)民黨的棘手難題。

為穩(wěn)住形勢(shì)，國(guó)民黨定位中共高層的喊話是“和平統(tǒng)一”的攻勢(shì)。蔣經(jīng)國(guó)出面強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)灣不論在任何情況下絕對(duì)不與中共政權(quán)交涉，這個(gè)立場(chǎng)絕不會(huì)變更”，隨后借著中常會(huì)的機(jī)會(huì)，宣布“不接觸、不談判、不妥協(xié) ”的“三不政策”，成為國(guó)民黨未來 10年的政策基調(diào)。

此時(shí)，國(guó)民黨元?jiǎng)琢沃賽鹬恿纬兄景l(fā)布了一封給蔣經(jīng)國(guó)的公開信，以“經(jīng)國(guó)吾弟 ”開首，先問候他是否“政躬違和 ”，盼“善自珍攝 ”，并以世交身份，對(duì)蔣經(jīng)國(guó)所提“三不政策 ”“期期以為不可 ”。廖承志在信中重提國(guó)共第三次合作，也透露如有可能，他愿親自來臺(tái)，希望“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，還在結(jié)尾處問候了宋美齡。

此信一出，立即引起臺(tái)灣方面的高度重視。在反復(fù)推敲之后，蔣經(jīng)國(guó)決定不由他個(gè)人回復(fù)此函。而是通過錢復(fù)，向美方轉(zhuǎn)達(dá)此份電報(bào)信息，表態(tài)臺(tái)方將對(duì)此置之不理，同時(shí)拒絕廖承志來臺(tái)。隨后拜托身居海外的宋美齡，以長(zhǎng)輩身份響“承志世侄 ”，提及是否記得蔣先生兩次釋放之恩，更反勸廖早日“翻然來歸，以承父志 ”。

表面看來，蔣經(jīng)國(guó)對(duì)廖承志的問候似乎毫不領(lǐng)情，但從來往信函脈絡(luò)來看，卻又不排除故交舊情，未徹底斷絕交往互動(dòng)之可能。臺(tái)灣“行政院”院長(zhǎng)孫運(yùn)璇還借著回答美聯(lián)社記者提問的機(jī)會(huì)，聲明國(guó)民黨已經(jīng)放棄反攻大陸政策，且“從不認(rèn)為可以用武力解決問題”。再次顯示，所謂“三不政策”并非是如過往般鐵板一塊。

蔣經(jīng)國(guó)其實(shí)很清楚，兩岸商界經(jīng)貿(mào)互動(dòng)已陸續(xù)展開，許多在臺(tái)灣苦守幾十年的外省人，常借美國(guó)、香港中轉(zhuǎn)，與中國(guó)大陸親友通信，偷偷回鄉(xiāng)。他要求在黨內(nèi)成立一個(gè)高級(jí)小組，針對(duì)兩岸政治攻防與謀略進(jìn)行研究，提交預(yù)案。

蔣經(jīng)國(guó)把這個(gè)任務(wù)交給了王升，王先是成立“固‘國(guó)’小組”，之后將其改組為“劉少康辦公室”。其主要任務(wù)是研究靈活、有創(chuàng)意的政戰(zhàn)攻勢(shì)，意圖加強(qiáng)臺(tái)灣民間對(duì)大陸的心防，也強(qiáng)化臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)對(duì)大陸人士或海外人士的可信度，以因應(yīng)中共對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線攻勢(shì)。

從對(duì)岸的反應(yīng)來看，鄧小平并未對(duì)“三不政策”與初期接觸觸礁有太多反應(yīng)，而是持續(xù)向蔣經(jīng)國(guó)示好，通過胡耀邦等人希望蔣經(jīng)國(guó)回大陸看看，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表關(guān)于中國(guó)統(tǒng)一的九項(xiàng)和平原則，將“一國(guó)兩制”入憲，派員修繕蔣家奉化故居、祖墳，為兩岸互動(dòng)創(chuàng)造了新的格局與變量。