浙江省的“二五減租”幅度較大,佃農(nóng)實際所得遠(yuǎn)大于地主,因此,自始即受到城鄉(xiāng)地主階級的強烈反對。1928年10月,董士鈞等以永嘉城鄉(xiāng)全體等眾名義上書,指責(zé)減租之舉“苦樂不均,倒置主佃名義”。11月,董松溪等以浙江全省公民代表名義上書,指責(zé)浙江省黨政兩方“高坐堂皇,罔知民間情狀”,“自黨部至處理佃業(yè)各機關(guān),以逮于各農(nóng)協(xié)會,均為惡化、腐化、無產(chǎn)暴民所占據(jù)”,“中小地主生平千辛萬苦,粗衣惡食,齒積蠅頭,購得薄田數(shù)畝,或數(shù)十畝,藉為一家數(shù)口或數(shù)十口養(yǎng)生之資者,莫不俯首帖耳”。同月,永嘉城區(qū)業(yè)主上書,指責(zé)佃業(yè)理事局“每袒于佃方,致業(yè)主所得不及佃農(nóng)十之二三,不平太甚,眾怨沸騰”。1929年2月,永嘉李芳等上書,攻擊“永嘉近日農(nóng)運,已入階級專制狀況,流毒所至,中等之家立見傾覆”。同月,葉清等上書,聲稱“二五減租原為調(diào)劑勞資沖突,實行階級調(diào)和民生主義,應(yīng)從全民利益著想。民等弱小業(yè)主,似此橫受佃農(nóng)非法壓迫,心何以甘。”3月,葉何氏等上書稱:“受佃農(nóng)之壓迫,求生不得,求死不能,夫豈訓(xùn)政時期實現(xiàn)民生主義之良象!”同月,屈映光、張載陽、呂公望、周鳳岐聯(lián)名上書,攻擊浙江所訂繳租章程“尚欠平允”,“共黨乘機搗亂,勾結(jié)土匪、流氓,借減租問題向業(yè)方肆行搶擄,殺人燒屋,大禍頻乘,勢急倒懸”。上述四人中,屈映光是北洋政府大官僚,張載陽曾任浙江省省長、北洋政府時期的陸軍上將,呂公望原為光復(fù)會會員,擔(dān)任過任廣州軍政府參謀部長,周鳳岐原為孫傳芳所部師長,向北伐軍投誠后被任命為軍長,曾任國民黨浙江省政治分會臨時主席。他們的聯(lián)合上書,反映出浙江城鄉(xiāng)地主、官僚、士紳對“二五減租”及其相關(guān)規(guī)定的強烈不滿。
在城鄉(xiāng)地主、官僚、士紳的強烈反對下,浙江省政府當(dāng)局終于坐不住了。1929年4月,浙江省政府繼任省主席張靜江等人以“糾紛迭起”,“政府稅收逐年減少”為理由提出:
本省自前年試辦二五減租辦法以來,佃業(yè)兩方糾紛迭起,微特?zé)o成效可言,又并深受其害。初則佃農(nóng)因收獲多寡之爭執(zhí)起而抗租,繼則業(yè)主因減租影響收入,將田畝收回自種,紛紛撤佃,于是佃農(nóng)之強悍者又群起反抗撤佃,往往霸佃不讓,而懦者即緣此失業(yè)。各地方凡遇此項情事發(fā)生,即有地痞、流氓從中把持唆煽,甚至土匪、共黨,亦即乘機騷擾,以此種種原因,遂致佃業(yè)兩方之生計,并皆不得安定。不獨佃農(nóng)與地主不能合作,共謀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)達(dá),且田價暴落,社會經(jīng)濟發(fā)生急激之巨變,影響所至,竟致政府稅收逐年短少,尤以田賦為甚。
浙江省政府委員會隨即召開會議,認(rèn)為減租辦法“洵屬有弊無利”,決定暫時取消,此后田租多寡,由佃、業(yè)雙方根據(jù)《佃農(nóng)保護(hù)法》關(guān)于租額不得超過收獲總量的40%范圍以內(nèi),自行協(xié)定。這樣,佃農(nóng)應(yīng)繳租額就又較此前的37.5%提升了。
浙江省政府的決定受到強烈反對,浙江許多國民黨員、農(nóng)會及其工作人員紛紛呈文國民黨浙江省黨部:
武義縣黨務(wù)指導(dǎo)員胡福指責(zé)浙江省政府:“違背革命原則,莫此為甚。此等消滅民眾對本黨之信仰的議案,如不予以糾正,黨國前途,何堪設(shè)想!”
國民黨鄞縣執(zhí)行委員會常務(wù)委員趙見微分析說:二五減租,浙江推行已經(jīng)兩年,成效漸著,基礎(chǔ)已立,糾紛所在,源于“土劣地主之反動”?!按撕蠓矊俑锩ㄔO(shè),誰能保無糾紛,一遇糾紛,即行取消,則所有革命建設(shè)必致無從進(jìn)行”。他責(zé)問說:“與其空言積極,繼續(xù)剝削佃農(nóng)以增肥地主,何如實行政綱,努力解放佃農(nóng)以取信國民?”
余姚縣執(zhí)行委員會常務(wù)委員蕭顯稱:此事緣起,在于“土劣因租既被減,心猶未甘”。他譴責(zé)浙江省政府的決定有“四不通”,“二不法”,聲稱這一決定“摧殘農(nóng)運姑置不論,其如農(nóng)民將對黨失卻信仰何”!