三 一次改良主義的重要實(shí)踐

北伐后，國(guó)民黨宣布其農(nóng)村政策是：“改良農(nóng)村組織，整理耕地，制定最高租額之法律，增進(jìn)農(nóng)人生活。”其城市政策是：“頒布勞工法及工廠保護(hù)童工及女工?！?926年10月，北伐軍進(jìn)軍湘、鄂期間，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，動(dòng)員農(nóng)民支援北伐，國(guó)民黨在廣州召開(kāi)有大量左派參加的中央和各省區(qū)代表聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)《最近政綱》，規(guī)定“減輕佃農(nóng)田租百分之二十五”，統(tǒng)稱“二五減租”。孫中山生前說(shuō)過(guò)，農(nóng)民“由很辛苦勤勞得來(lái)的糧食，被地主奪去大半，這是很不公平的”?！拔覀儜?yīng)該馬上用政治和法律來(lái)解決?！?926年的“二五減租”方案可以說(shuō)是孫中山上述思想的具體落實(shí)。但是，它仍然是一個(gè)溫和的改良主義方案，當(dāng)時(shí)各方，包括中共在內(nèi)，均無(wú)異議。同年底，共產(chǎn)國(guó)際在莫斯科召開(kāi)會(huì)議，以極其嚴(yán)厲的口吻批評(píng)中共在土地問(wèn)題上軟弱，要求立即以激烈手段解決中國(guó)的土地問(wèn)題。1927年春，部分中共領(lǐng)導(dǎo)人接受共產(chǎn)國(guó)際的意見(jiàn)，著手按共產(chǎn)國(guó)際要求開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，在中共和國(guó)民黨內(nèi)部都出現(xiàn)分歧，形成左右兩派的對(duì)立。同年，蔣介石等在江浙地區(qū)發(fā)動(dòng)“清黨”，成立國(guó)民政府。

南京國(guó)民政府成立后，繼續(xù)標(biāo)榜實(shí)行“二五減租”。1927年5月，國(guó)民政府頒布《佃農(nóng)保護(hù)法》，規(guī)定“佃農(nóng)繳納租項(xiàng)不得超過(guò)所租地收獲量百分之四十”，“佃農(nóng)對(duì)于地主除繳納租項(xiàng)外，所有額外苛例一概取消”，“佃農(nóng)對(duì)于所耕土地有永佃權(quán)”。根據(jù)這些精神，湖南、湖北、江蘇都曾制訂過(guò)相應(yīng)條例，但是，真正實(shí)行過(guò)的只有浙江省。

1927年國(guó)民黨“清黨”后，浙江黨政聯(lián)席會(huì)議曾公布《最近政綱》，宣稱“減輕佃農(nóng)佃租百分之二十五，遇有重災(zāi)歉時(shí)，更得酌量減輕之”。1928年，浙江省主席何應(yīng)欽等人認(rèn)為：“佃農(nóng)終歲勤勞，三餐難得一飽；業(yè)主一次投資，子孫坐收其利。事之不公，無(wú)逾于此?！蓖暧蓢?guó)民黨浙江省黨部和省政府聯(lián)席會(huì)議通過(guò)《浙江省十七年佃農(nóng)繳租章程》，規(guī)定“正產(chǎn)物全收獲百分之五十為最高租額”，“佃農(nóng)依最高租額減百分之二十五繳租”。這樣，佃農(nóng)只須向地主交納收獲量的37.5%，自己則可得62.5%。《章程》同時(shí)規(guī)定：“副產(chǎn)業(yè)之收入，概歸佃農(nóng)所有”?！墩鲁獭芬环矫鎸?duì)地主撤佃作了比較嚴(yán)格的規(guī)定，但另一方面也限制佃農(nóng)“不繳租”。同時(shí)頒布的還有《佃業(yè)理事局暫行章程》，規(guī)定省、縣兩級(jí)設(shè)佃業(yè)理事局，由省縣黨部、省縣政府、省縣農(nóng)民協(xié)會(huì)等三方組成，處理農(nóng)民和地主之間出現(xiàn)的糾紛。省黨部在處理佃、業(yè)糾紛決議案中聲稱：“浙江省本年佃農(nóng)繳租實(shí)施條例，絕對(duì)不含妥協(xié)性?！薄巴梁懒蛹潯禾镏骷稗r(nóng)人中之地棍、流氓，仍其本來(lái)面目，而有挾制壓迫他人之行為者，治以反革命罪?！奔确磳?duì)土豪劣紳、惡霸地主，也反對(duì)農(nóng)民中的所謂“地棍、流氓”，力圖不偏不倚，站在中間。1929年2月，國(guó)民黨浙江全省代表大會(huì)通過(guò)的宣言及決議案，繼續(xù)聲稱實(shí)行減租。會(huì)后舉行常務(wù)委員會(huì)，決定會(huì)同省政府，成立繳租章程討論委員會(huì)，討論施行辦法。