本年度對克林頓最具毀滅性的打擊是，他最雄心勃勃的政策倡議、一份確保所有美國人都享有醫(yī)療保險的議案折戟沉沙，無果而終?？肆诸D將該法案的起草工作交由第一夫人領(lǐng)導(dǎo)下的一個政府工作小組負(fù)責(zé)。但工作小組備受批評，因為它不僅閉門造車，工作保密，而且賦予了總統(tǒng)夫人前所未有的決策角色，還把國會與利益受到影響的團(tuán)體排除在起草過程之外。工作小組最后提交的法案超級復(fù)雜，文件厚達(dá)1 300頁，后來的報道證明，正是其復(fù)雜性為反對者動員力量進(jìn)行反攻提供了可乘之機。該議案在1994年國會中期選舉之前連在國會專門委員會都未能通過，最終胎死腹中。

誠然，克林頓入主白宮的頭兩年在立法工作中也取得了一些成績。譬如通過了北美自由貿(mào)易協(xié)定；成立了一個青年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實施了一項削減赤字的主要措施；制定了一部法律，允許家庭成員享受無薪假期以照看孩子或照顧病人。但在公眾看來，克林頓政府具有明顯的失誤和失敗之處。國會中期選舉前幾個月時間里，克林頓再一次失寵于公眾，從7月1日到選舉日11月8日，蓋洛普發(fā)布的每一份調(diào)查結(jié)果都顯示，受訪者對克林頓工作表現(xiàn)的不支持率都超過了支持率。