1959年10月12日，中共中央書記處、國務(wù)院副總理兼國家計劃委員會主任李富春給毛澤東寫了請示報告，即《關(guān)于1960年國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針任務(wù)問題》。

報告提出1960年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針和任務(wù)：

更好地貫徹執(zhí)行黨的總路線，在1958和1959年連續(xù)大躍進(jìn)的基礎(chǔ)上，爭取國民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)大躍進(jìn)，同時按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為綱的方針，正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)各部門之間的關(guān)系，并且逐步消除重工業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)，為今后年份更好更大的躍進(jìn)創(chuàng)造條件。

李富春在向毛澤東的請示報告中問：

其中整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為綱的提法，是否妥當(dāng)？或者提以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，或者在黨內(nèi)提、黨外不提，或者索性都不提，請你考慮見示。我覺得提以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是無問題的。

毛澤東在收到李富春報告之后，并不馬上作出結(jié)論，而是在10月13日給陳伯達(dá)寫下批示：

此件及附件，請陳伯達(dá)同志看一下，提出意見為盼！

毛澤東

10月13日

陳伯達(dá)明白，這是一個重大的方針問題。他認(rèn)真進(jìn)行思索，在1959年10月15日下午給毛澤東寫信，匯報自己的意見。

陳伯達(dá)在信中說，富春同志給您的信說到對農(nóng)業(yè)的提法問題，這是一個帶有理論性的問題，是可以公開的，似乎不宜在黨內(nèi)和黨外采取不同的提法。我想可以繼續(xù)保持您原來的“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉”的提法。這個提法具有科學(xué)的嚴(yán)格性，而且已深入人心。而在實(shí)際措施、計劃部署、問題解釋時，將您最近所說的把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要地位的意見，加以具體化，使同志們明確地認(rèn)識這一問題。計委報告中關(guān)于“按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為綱的方針，正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)各部門之間的關(guān)系”這句話，似乎可以改為：“貫徹執(zhí)行發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉的方針，正確地處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)各部門之間的關(guān)系。”

毛澤東閱畢，在陳伯達(dá)的信上加了一個題目：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)口號的提法》。然后，他寫下一段批示：

此信及附件即送李富春、彭真、劉、周、朱、林、王稼祥、胡喬木同志閱，閱后退毛。

在10月16日、17日兩天看完，以17或18日在我處會談一次。

毛澤東把李富春的報告和陳伯達(dá)的信，廣泛征求各方意見，最后經(jīng)過討論，作出決策。

1960年1月，李富春的報告以《迎接1960年的新躍進(jìn)》為題發(fā)表。

李富春的報告，在談到中國國民經(jīng)濟(jì)方針時，說毛澤東在《論十大關(guān)系》中，指出“正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，是多快好省地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首要問題”。

李富春接著強(qiáng)調(diào)指出：

毛澤東同志以后又把這個思想概括為“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉”，“重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場”。大家知道，這個思想已經(jīng)作為一條重要的方針包括在黨的社會主義建設(shè)總路線要點(diǎn)中。

不言而喻，在這一方針的決策過程中，陳伯達(dá)起了重要的作用。