綜合起來看，我們中國的和平崛起面臨國際關(guān)系方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇方面看，世界上所有國家都要和中國保持接觸與合作的關(guān)系，中外領(lǐng)導(dǎo)人之間頻繁往來，各種會(huì)晤廣泛開展，合作的廣度和深度不斷展開。但另一方面，競爭和防范的意識(shí)也在上升。我們?nèi)绾慰创蛻?yīng)對(duì)這兩者的關(guān)系？國際輿論也是這樣，一方面國際輿論高度重視中國，聚焦中國甚至拿放大鏡來看待中國，另一方面又充斥著偏見、誤導(dǎo)，我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)、如何對(duì)待？這是我最后要講的今后中國外交的使命。

中國外交的歷史使命，我想講兩個(gè)方面。一個(gè)從國家關(guān)系來看，就是現(xiàn)在世界上普遍出現(xiàn)的對(duì)中國的發(fā)展采取兩面下注的政策和行動(dòng)，我們?cè)趺纯创龖?yīng)對(duì)。剛才講的美國的例子最明顯的，它們也公開講它們的對(duì)華政策是兩面下注：一方面是看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過開展和中國的廣泛合作，謀求自己的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，修筑“防火墻”。其他國家雖然沒有說，但實(shí)際做法都大同小異，都是兩面下注的辦法。站在它們的角度理解，就是中國的和平崛起對(duì)它們既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇它們要利用，挑戰(zhàn)它們要防范。這種現(xiàn)象為什么會(huì)普遍出現(xiàn)，“中國威脅論”為什么會(huì)有這么大的市場？我想是三個(gè)因素造成的。一個(gè)是歷史規(guī)律，我們說我們是和平崛起，不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際秩序，但人家認(rèn)為人類歷史上還沒有出現(xiàn)過一個(gè)大國崛起沒有對(duì)國際關(guān)系造成震動(dòng)甚至挑起世界大戰(zhàn)的先例。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)橹袊窃谌蚧沫h(huán)境當(dāng)中，在改革開放的環(huán)境當(dāng)中，在“你中有我、我中有你”的合作共贏的環(huán)境當(dāng)中崛起，不會(huì)帶來戰(zhàn)爭，也不應(yīng)該帶來戰(zhàn)爭。我們將始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，但人家心里想：希望如此，但可能嗎？第二個(gè)因素，因?yàn)橹袊幸幌盗袉栴}還沒有解決，我們和印度的邊界問題還沒有解決，和一些東盟國家的島嶼之爭，和日本的海洋劃界和釣魚島之爭等等，存在一些歷史遺留問題沒有解決。我們說我們奉行鄧小平說的，擱置爭議、共同開發(fā)、和平解決。人家的問題還在于“中國強(qiáng)大了是否還會(huì)執(zhí)行這樣政策”。第三是制度問題，中國奉行了世界上獨(dú)一無二的中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，并且取得了成功，我們說我們不輸出中國模式，我們?cè)敢饨梃b世界上各種制度的合理之處，我們已經(jīng)表現(xiàn)得夠好的了。但是我們的成功本身客觀上打破了西方模式普世性的神話。總之現(xiàn)在世界各國在制定戰(zhàn)略的時(shí)候都要把中國因素放在里面。

最近有位新加坡學(xué)者講過這樣一段話：“越來越多的國家尤其是亞太地區(qū)的國家在制定他們的國際戰(zhàn)略和外交政策的時(shí)候，開始把中國因素放在重要的位置，這是以前從來沒有過的，人們可以說這是中國崛起的標(biāo)志，是值得驕傲的，但同時(shí)這種新的局面也正給中國帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。”那我們?cè)趺磳?duì)待？我想有這么幾點(diǎn)，第一是區(qū)分防范和遏制的差別，從某種意義上來說，防范是防御性的，遏制是進(jìn)攻性的，防火墻的設(shè)立，如果我們這邊沒有火，那它就形同虛設(shè)。所以首先第一條是不要驚慌，第二條是保持警惕，防范和遏制之間的界限不是牢不可破的，從防范走向遏制只是一步之遙，要保持警惕。第三條，我們這里沒有火，我們不會(huì)主動(dòng)放火，但有時(shí)事態(tài)發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如果出現(xiàn)了火情怎么辦呢，所以我們的軍人要時(shí)刻保持警惕，如果一旦出現(xiàn)了非我因素引起的火情，我們要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力沖破這個(gè)防火墻，維護(hù)國家的利益。第四條，我們要主動(dòng)爭取改變這種兩面下注的格局，兩面下注是一個(gè)過渡性的現(xiàn)象。毛主席說過，兩面總有一面是主要的，到底是防范為主還是合作為主呢？這要依靠我們的外交工作，爭取一些主要的國家，美國、日本、歐洲、印度對(duì)中國的合作一面成為主導(dǎo)的一面，防范的一面成為次要的一面。