這首先是我們國家利益所決定的,因為全球談判達成協(xié)議,無論從穩(wěn)定石油供應和價格,還是從發(fā)展中國家取得金融貿易的更多發(fā)言權來說,對我們中國都是有利的。同時也是取決于我們當時比較好的地位,我們跟談判雙方都能說上話。一方面我們作為一個最大的發(fā)展中國家,與77國集團利益基本一致,而且有了70年代長達10年的共同斗爭的經歷,建立了良好的信任關系。另一方面我們奉行全面開放的方針,與西方國家也開拓了良好關系。所以利用了這種跟雙方都能說上話的獨特的地位發(fā)揮了橋梁的作用。雖然全球談判最終沒有達成協(xié)議,但是我們的建設性作用受到雙方的好評。
從80年代開始到90年代初,隨著我們改革開放的深入,我們開始全面參與聯(lián)合國的活動,就是不再把聯(lián)合國看成只是一個講堂,而是全面參加它的活動,特別是實現(xiàn)兩個突破:一是接受聯(lián)合國援助,二是參加維和。在這兩個問題上突破了兩句話:一是自力更生,二是在海外沒有一兵一卒。我們過去對維和一直持否定的態(tài)度,認為維和是大國操縱小國的工具,大國干涉小國內政的工具。所以我們主張不參加,而且是拒交維和費用。聯(lián)合國的費用是分兩塊,正常的會費是成員國必須交的,欠費超過兩年你就沒有表決權。聯(lián)合國維和的費用是另外一個賬本,這個賬本五大國比例要高一點。我們一直拒交最后累計達到5 000萬美元,然后1990年起我們開始突破,這個錢當然不再交,和聯(lián)合國達成妥協(xié)方案,我們從此參加維和,這筆錢你們抹掉。聯(lián)合國當然希望我們參加維和,所以就抹掉這筆錢。
我們至今派遣過軍事觀察員、警察、工程兵、成建制的非戰(zhàn)斗部隊,唯一沒有派遣就是成建制的戰(zhàn)斗部隊。累計已經參加了17項維和行為,人數(shù)達到7 293個人,在聯(lián)合國里面排第13位。所以到現(xiàn)在為止,聯(lián)合國對中國而言不光是一個講堂還是國際合作的平臺。
第三個階段就是90年代,90年代隨著聯(lián)合國的演變和中國開始融入國際社會,我們在聯(lián)合國又經歷了一次角色的轉換,開始扮演雙重角色。一個角色我們繼續(xù)按照原來的定位,是發(fā)展中國家的一員,屬于第三世界國家。我們在聯(lián)合國大會里面主要是扮演發(fā)展中國家的角色。但是與此同時我們參加了五常磋商,開始扮演大國的角色。我們原來對大國主導聯(lián)合國是否定的、批評的,現(xiàn)在態(tài)度改變了。所以參加五常磋商是我們在聯(lián)合國角色里面的又一個突破。
回顧過去三十多年,我們在聯(lián)合國多邊外交已經發(fā)展到全面參與、積極應對這樣的程度??梢哉f聯(lián)合國討論的所有問題,開展的所有活動,當中都會或多或少聽到中國的聲音,看到中國的足跡,但是總的來說我認為我們的參與還處在應對的階段,雖然是積極應對、靈活應對但畢竟還是應對,還不是主動利用聯(lián)合國。