聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)來說意味著什么？對(duì)我們有什么用。我想對(duì)這個(gè)問題的回答也不是單一的、一成不變的。中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交是中國(guó)內(nèi)政的對(duì)外延伸，是中國(guó)整體外交的組成部分，它是隨著聯(lián)合國(guó)的變化而變化，隨著中國(guó)的發(fā)展而發(fā)展?；仡櫰饋砦蚁氪笾掠幸韵氯齻€(gè)階段。

第一個(gè)階段是70年代。1971年中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位之后十年左右的時(shí)間，我們一直把聯(lián)合國(guó)只看作是一個(gè)講堂，一個(gè)宣講中國(guó)的外交政策、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和支持的舞臺(tái)。由于我們當(dāng)時(shí)奉行的是反對(duì)“兩霸”、側(cè)重打擊“蘇修”、建立國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線這樣總的外交路線，所以我們?cè)趪?guó)際社會(huì)上是獨(dú)樹一幟，唱這個(gè)調(diào)子的就是中國(guó)一家。

所以我們?cè)诼?lián)合國(guó)大會(huì)里面的講話受到各方的重視，產(chǎn)生了巨大的影響。其中特別是1974年4月10號(hào)鄧小平出席第六屆特別聯(lián)大，全面闡述了毛澤東關(guān)于三個(gè)世界劃分的理論，宣布中國(guó)屬于第三世界。這對(duì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)作用的定位應(yīng)該說，管了我們中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。就是我們中國(guó)是第三世界一員，以這樣的身份在聯(lián)合國(guó)活動(dòng)，發(fā)揮作用。

從聯(lián)合國(guó)的反應(yīng)來看，首先我們采取這樣一個(gè)姿態(tài)，深受廣大第三世界的歡迎。他們覺得我們講了他們想講不敢講的話，壯了他們的膽。

我們唱這樣一些高調(diào)有沒有得罪美國(guó)等西方國(guó)家呢？沒有。這從聯(lián)合國(guó)的做法里面看出來，聯(lián)合國(guó)大會(huì)里面有一個(gè)做法，凡是你講話以后，你批評(píng)哪個(gè)國(guó)家，那個(gè)國(guó)家就有權(quán)進(jìn)行答辯。我們每次講話必批評(píng)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，但是美國(guó)從來不答辯。后來才知道，美國(guó)認(rèn)為我們中國(guó)講話是放空炮。為什么說是空炮呢？第一它知道主要不是針對(duì)它，第二它知道我們講革命但不輸出革命，不搞對(duì)外擴(kuò)張，不威脅它的實(shí)際利益。那個(gè)時(shí)候威脅它實(shí)際利益的是蘇聯(lián)的擴(kuò)張。

美國(guó)講究實(shí)用主義，面子不在乎，你罵就罵吧，無所謂。真正在意的是蘇聯(lián)，在中國(guó)恢復(fù)代表權(quán)之前，聯(lián)合國(guó)里面沒有人批評(píng)蘇聯(lián)，因?yàn)樗蛑鐣?huì)主義的旗號(hào)，是第三世界的天然盟友。中國(guó)進(jìn)去以后蘇聯(lián)就天天挨批，所以它就天天答辯。當(dāng)時(shí)我們對(duì)聯(lián)合國(guó)很多問題的討論，因?yàn)閯倓倕⒓勇?lián)合國(guó)很多問題跟我們利益沒有關(guān)系，我們基本上沒有全面參與，對(duì)很多問題是超脫的。碰到投票的時(shí)候怎么辦呢？我們發(fā)明一個(gè)說法叫做不參加投票，人明明在場(chǎng)而不參加投票。開始我們第一次用這個(gè)詞的時(shí)候，人家很奇怪，明明在場(chǎng)參加討論怎么還說不參加呢？為什么我們用這個(gè)詞？聯(lián)合國(guó)原來投票有三個(gè)方式：贊成、反對(duì)、棄權(quán)。聯(lián)合國(guó)電子板上顯示出來也是這三個(gè)。所以不參加投票必須要舉手發(fā)言。我們中國(guó)人有一個(gè)概念，棄權(quán)就是放棄權(quán)利，我們是主權(quán)國(guó)家，為什么要放棄權(quán)利呢？權(quán)利是不能放棄的，放棄了權(quán)利回國(guó)也不好交代，我們只是不參加投票，超脫而已。所以我們發(fā)明這個(gè)說法，不參加投票。后來別的國(guó)家發(fā)現(xiàn)這個(gè)做法不錯(cuò)，也有人效仿我們，這就成為聯(lián)合國(guó)表決方式里面的第四種方式：不參加投票。

80年代中國(guó)外交政策經(jīng)歷了一次重大的調(diào)整，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的需要，我們開始奉行全面開放的外交政策。全面開放是什么意思呢？因?yàn)槲覀儗?duì)發(fā)展中國(guó)家本來就開放了，所以全面開放就是對(duì)西方開放。從原來的反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)槿骈_放，這是我們外交政策的一次大調(diào)整。適應(yīng)我們外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也適應(yīng)聯(lián)合國(guó)里面從70年代的對(duì)抗和斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代的對(duì)話和談判。我們?cè)诼?lián)合國(guó)里面的角色也發(fā)生轉(zhuǎn)變。從原來和77國(guó)集團(tuán)一起戰(zhàn)斗的斗士變成南北之間扮演橋梁作用的角色。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)里面一個(gè)中心議題就是全球談判，談判的雙方，一方是77個(gè)集團(tuán)，另一方是歐盟和美國(guó)。我們中國(guó)代表團(tuán)在談判當(dāng)中的主要角色是積極尋找談判雙方共同利益的交匯點(diǎn)，然后把這個(gè)共同利益的交匯點(diǎn)用適當(dāng)文字表達(dá)出來，提出所謂的折中案文，爭(zhēng)取雙方接受，從而推動(dòng)談判的進(jìn)程。