舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)每年有170多個(gè)議題，其中有一個(gè)議題是中國(guó)提出的嗎？沒有。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)每月審議二三十起地區(qū)的沖突，有哪個(gè)沖突的決議是中國(guó)提出的嗎？也沒有。為什么沒有？是中國(guó)多邊外交不積極？不是。因?yàn)槊總€(gè)議題、每個(gè)地區(qū)沖突的背后都有主要當(dāng)事國(guó)。中國(guó)不是任何一個(gè)問(wèn)題的主要當(dāng)事國(guó)。這應(yīng)該說(shuō)是一種相當(dāng)舒服的、超然的處境。但是以后這種情況還會(huì)持續(xù)嗎？我說(shuō)往前看十幾二十年，這種情況會(huì)變，因?yàn)橐郧拔覀兪且粋€(gè)在海外沒有直接利益的國(guó)家，但是隨著我們?nèi)谌雵?guó)際社會(huì)，隨著全球化的進(jìn)程，特別是隨著我們走出去的方針，我們已經(jīng)從一個(gè)在海外沒有實(shí)際利益的國(guó)家，變成一個(gè)在海外有實(shí)際利益的國(guó)家。我們就需要通過(guò)外交來(lái)保護(hù)我們?cè)诤Ｍ馔顿Y經(jīng)商人員的人身安全和他們的經(jīng)濟(jì)利益。這樣做的時(shí)候手段是多樣的，但是聯(lián)合國(guó)不失為是一項(xiàng)好的工具。什么呢？因?yàn)楹戏ㄐ?。兩次伊拉克?zhàn)爭(zhēng)表現(xiàn)出了，通過(guò)聯(lián)合國(guó)搞，合法性就不太容易受到質(zhì)疑。撇開聯(lián)合國(guó)，合法性就容易受到質(zhì)疑。將來(lái)我們就需要考慮，什么情況下需要聯(lián)合國(guó)來(lái)包裝我們一些行為。這方面我們已經(jīng)開始面臨一些挑戰(zhàn)和矛盾，主要有三個(gè)方面的矛盾和挑戰(zhàn)：一是實(shí)際利益和外交形象的矛盾；二是眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾；三是已經(jīng)介入的現(xiàn)實(shí)和不干涉內(nèi)政的理念的矛盾。

先講第一個(gè)：實(shí)際利益和外交形象的矛盾。最突出表現(xiàn)在蘇丹問(wèn)題上，因?yàn)樵谔K丹達(dá)爾富爾問(wèn)題我們受到輿論上不少批評(píng)和譴責(zé)，批評(píng)我們?yōu)榱耸屠娌粚?duì)蘇丹政權(quán)施加壓力，對(duì)其進(jìn)行制裁。這里就面臨我們?cè)趺礃油咨铺幚淼膯?wèn)題，既不能因?yàn)橥饨恍蜗蠖鴵p失實(shí)際利益，但也不能因?yàn)閷?shí)際利益而損害外交形象。到現(xiàn)在為止蘇丹問(wèn)題處理得基本還可以，可能借蘇丹問(wèn)題反華的浪潮會(huì)小一點(diǎn)。但是這類矛盾不會(huì)消失，什么原因呢？為什么人家老說(shuō)，中國(guó)去投資的地方，老是這樣一些地方，不是內(nèi)部有沖突，就是有人權(quán)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，或者是軍政權(quán)，為什么中國(guó)老去這些地方？我回答是，首先我們不是老去這些地方；其次，我們別無(wú)選擇，一些穩(wěn)定地方、好的地方早被西方國(guó)家占領(lǐng)，我們進(jìn)不去了，我們作為后來(lái)者只有這些地方。

第二是眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。我們現(xiàn)在不能因?yàn)橛袥_突有動(dòng)亂就不進(jìn)去，因?yàn)闆]有眼前利益就沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但是我們以為進(jìn)去就安心了，就可以了？我覺得不能這么看。你進(jìn)去了，是跟當(dāng)權(quán)派達(dá)成協(xié)議，他批你這塊地，批給你這塊油田，但是一旦其政權(quán)變了，你得到的東西保險(xiǎn)嗎？所以要考慮到我們眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合。也就是說(shuō)這個(gè)國(guó)家只有實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了民族和解，我們?cè)谶@個(gè)國(guó)家才有真正的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保障。這就涉及第三個(gè)問(wèn)題。

我國(guó)外交政策基本原則是不干涉內(nèi)政?，F(xiàn)在我們已經(jīng)插足到這樣一些地區(qū)，進(jìn)入一些國(guó)家，我們認(rèn)為還是不干涉內(nèi)政。但是當(dāng)?shù)胤凑α坎⒉徽J(rèn)為你不干涉內(nèi)政，他認(rèn)為你已經(jīng)站在當(dāng)權(quán)派一邊，你和當(dāng)權(quán)派已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，到不了反政府武裝的手里，所以才會(huì)出現(xiàn)一些反政府武裝綁架中國(guó)人，打中國(guó)人的例子。所以我們不干涉內(nèi)政的理念已經(jīng)受到了考驗(yàn)。我想今后十年、二十年，我們有經(jīng)濟(jì)利益的這樣一些國(guó)家能不能實(shí)現(xiàn)民族和諧、取得政治穩(wěn)定已經(jīng)不只是這個(gè)國(guó)家自己的問(wèn)題，也與我們利益有關(guān)。到那個(gè)時(shí)候，我們的利益要求我們推動(dòng)這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族和諧，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治穩(wěn)定，使我們外交不干涉內(nèi)政的理念有新的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)確實(shí)為此提供了最好、最合法的平臺(tái)。