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聯(lián)合國(guó)是外交的大課堂 2

外交,讓世界走向和諧 作者:陳健


他調(diào)整了一下,按照他調(diào)整之后,投票的情況可能勢(shì)均力敵,我們?nèi)俚目赡苄院艽?。但是,美?guó)的阻撓也不能排除。這就是我到外交部上的第一課,叫做“留有余地”。以后我學(xué)到了這一點(diǎn),就是:“講話要留有余地,辦事要掌握分寸?!睘槭裁匆粲杏嗟啬??后來越來越體會(huì)到,就是人家口頭答應(yīng)你的,到時(shí)候能不能兌現(xiàn),兌現(xiàn)的時(shí)候才能算數(shù)。

我上的第二課,就是那年(1971年),美國(guó)的提案果然被打敗了?;謴?fù)中國(guó)代表權(quán)的“兩阿提案”通過了,我們所有搞聯(lián)合國(guó)工作的人都非常振奮。終于我們要進(jìn)去了,外交部領(lǐng)導(dǎo)覺得中國(guó)進(jìn)不進(jìn)去這樣重要的問題,不能由外交部來定,要由中央、毛主席、周總理來定,這又給我上了一課,叫做“外交無小事”。當(dāng)然這件事情本身也不是小事。那個(gè)時(shí)候還是“文化大革命”時(shí)期,去到底符合不符合毛主席革命路線?為什么這個(gè)問題會(huì)出現(xiàn)呢?因?yàn)樵谶@之前的25年,聯(lián)合國(guó)在美國(guó)操縱之下,將中國(guó)拒之門外達(dá)25年之久,還發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),并且推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過一個(gè)決議,誣蔑中國(guó)和朝鮮是侵略者。

現(xiàn)在提案一通過我們就進(jìn)去了,這是否符合毛澤東思想、毛主席革命路線?這個(gè)事情還得由中央來定,后來毛主席、周總理英明決策,我們不能辜負(fù)世界上絕大多數(shù)友好國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)的支持,應(yīng)該進(jìn)去。而且中央領(lǐng)導(dǎo)很重視,親自選派了第一批去出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的代表團(tuán),由喬冠華擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng),周總理率領(lǐng)了政治局的領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)場(chǎng)送行。從此,中國(guó)和聯(lián)合國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

從這個(gè)角度講,1971年恢復(fù)中國(guó)代表權(quán)決議的通過,不光是中國(guó)和聯(lián)合國(guó)關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),也是聯(lián)合國(guó)里頭力量對(duì)比的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),某種意義上也是聯(lián)合國(guó)性質(zhì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),它標(biāo)志著第三世界已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)的多數(shù),美國(guó)一家操縱聯(lián)合國(guó)的時(shí)代一去不復(fù)返了。中國(guó)代表權(quán)決議的通過也是對(duì)所有第三世界國(guó)家的極大鼓舞,在這個(gè)形勢(shì)的推動(dòng)之下,在整個(gè)70年代第三世界高舉反帝、反殖旗幟,通過聯(lián)合國(guó)大會(huì)里頭掌握的多數(shù),通過了一系列的決議,維護(hù)了它們的權(quán)益。其中最著名的一個(gè)決議,就是《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》,當(dāng)時(shí)我參加了這場(chǎng)斗爭(zhēng),這場(chǎng)斗爭(zhēng)很艱苦,因?yàn)樗幕境霭l(fā)點(diǎn)是要否定第二次世界大戰(zhàn)后以美國(guó)為首的西方國(guó)家所確立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,否定《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、貨幣基金、世界銀行這一套游戲規(guī)則,另立一套公正的、對(duì)第三世界更有利的、第三世界有更大發(fā)言權(quán)的游戲規(guī)則。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)當(dāng)中,我們中國(guó)代表團(tuán)是跟第三世界國(guó)家站在一起的,我們一起提出了一個(gè)新的方案,經(jīng)過艱苦的談判以后,達(dá)成了一個(gè)折中案文,正在準(zhǔn)備付表決的時(shí)候,美國(guó)、德國(guó),還有一個(gè)國(guó)家(可能是日本),它們認(rèn)為:“不行,這個(gè)方案雖然吸收了我們好多意見,體現(xiàn)了折中妥協(xié)的精神,但是在幾個(gè)關(guān)鍵問題上還沒有滿足我們的要求,如果要通過這個(gè)提案的話,我們要求投票表決。并且對(duì)有些段落要投反對(duì)票?!贝蠹抑缆?lián)合國(guó)大會(huì)通過的決議雖然沒有約束力,但是它有道義力量,如果有的國(guó)家投了反對(duì)票,這就為其拒絕執(zhí)行這個(gè)決議提供了借口,也削弱了所通過的宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)的道義力量,所以我們同一些發(fā)展中國(guó)家一起商量,不能讓這種情況出現(xiàn),針對(duì)這三個(gè)西方國(guó)家的態(tài)度,我們提對(duì)案,即如果要投票表決,我們就回到原始案文,拿高方案來投票,我們這個(gè)主張一提出來,美國(guó)就軟下來了,因?yàn)檫@高方案里頭有很多對(duì)其不利的措施,包括國(guó)有化等等一系列的內(nèi)容。結(jié)果各方達(dá)成妥協(xié),未經(jīng)表決協(xié)商一致通過。這是聯(lián)合國(guó)歷史上第一次也是唯一一次以打破舊秩序、建立新秩序?yàn)樽谥级岢霾⑼ㄟ^的歷史性的文件。


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