在北京崇文區(qū)轄內(nèi)的前門(mén)地區(qū)，私房戶們近日收到一份令他們左右為難的宣傳材料。

落款為“崇文區(qū)‘一號(hào)工程’指揮部宣傳動(dòng)員組”的這份材料，稱(chēng)前門(mén)歷史文化保護(hù)區(qū)修繕整治后，私房戶必須按規(guī)定承擔(dān)道路、胡同等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用；保留下的私房院將按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行修繕，費(fèi)用自理；私有住房不得擅自出租，凡出租者必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審批；居民區(qū)內(nèi)將實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，居民需承擔(dān)相應(yīng)的物業(yè)管理費(fèi)用，等等。

材料最后說(shuō)：“我們勸您一定要仔細(xì)考慮，是搬遷，還是留下，您全家一定要合計(jì)合計(jì)，慎重選擇。還是那句話，早搬遷，早受益。”

私房戶們這下犯了難：這是讓我們走還是留呢？不過(guò)，能夠爭(zhēng)取到這樣一份宣傳材料已屬不易。早些時(shí)候，保護(hù)區(qū)內(nèi)的私房戶們，包括那些獨(dú)門(mén)獨(dú)院、質(zhì)量尚佳的保護(hù)院落的產(chǎn)權(quán)人，就有遭遇強(qiáng)制搬遷的情形，后者的名義是“保護(hù)歷史名城，再現(xiàn)古都風(fēng)貌”。

這般狀況實(shí)難與國(guó)務(wù)院去年批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》的精神相合，《總體規(guī)劃》的要求正是私房戶們的期待：“明確房屋產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)居民按保護(hù)規(guī)劃實(shí)施自我改造更新，成為房屋修繕保護(hù)的主體。”

經(jīng)社會(huì)各界呼吁，北京市領(lǐng)導(dǎo)作出指示，要求在保護(hù)古都風(fēng)貌中，對(duì)私房、公房不同房產(chǎn)，要運(yùn)用不同政策方法加以解決。這之后，私房戶們接到了這份宣傳材料，仍感不安，因?yàn)橐馑荚谏厦婷鲾[著：“還是那句話，早搬遷，早受益?！?/p>

宣傳材料羅列了私房戶們未來(lái)需要負(fù)擔(dān)的一系列費(fèi)用，可具體是多少？依據(jù)的法律法規(guī)何在？產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利何在？未予明示。

宣傳材料列出的一些費(fèi)用并非無(wú)中生有。比如《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）》，就有“政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合”的表述，可為什么“合理負(fù)擔(dān)”及“相結(jié)合”的精神不在宣傳材料中寫(xiě)出來(lái)呢？

《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則，房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋所有人須依法出租房屋也是眾所皆知?？蔀槭裁葱麄鞑牧蠀s表述為“不得擅自出租”、“必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審批”呢？

四合院地區(qū)是否需要或怎樣進(jìn)行物業(yè)管理是一個(gè)新課題，《物業(yè)管理?xiàng)l例》明示物業(yè)管理是由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的活動(dòng)，這是業(yè)主——包括留存下來(lái)的私房戶們的——權(quán)利，豈是工程指揮部即可規(guī)定的事項(xiàng)？

歷史文化名城保護(hù)只有以房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和信心為基石，他們才會(huì)自覺(jué)地成為房屋修繕保護(hù)的主體。在中國(guó)城鎮(zhèn)房屋私有率已超過(guò)80%的今天，這樣的權(quán)利和信心更是動(dòng)搖不得。

2006年8月18日