事實(shí)上,兩個(gè)老牌的世界大國(guó)在其對(duì)待軍備的態(tài)度上并不以這句話為指導(dǎo)。相反,為了在核軍備競(jìng)賽中得到好處,它們迄今花了驚人的資金,就是說,犧牲了很大一部分的社會(huì)生產(chǎn)總值。除了英、法之外,西歐和東歐的所有其他國(guó)家都放棄參加這場(chǎng)競(jìng)賽。兩大盟主蘇聯(lián)和美國(guó)也根本不會(huì)容忍它們參加這一競(jìng)賽。歐洲無核國(guó)家不但沒有這樣做,而且要求——即便在大多情況下只是膽怯地提出——世界大國(guó)限制其核軍備。理查德·尼克松和后來的吉米·卡特同列昂尼德·勃列日涅夫在遠(yuǎn)程核武器領(lǐng)域達(dá)成軍備協(xié)議(即《關(guān)于限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的某些措施的臨時(shí)協(xié)定》和《第二階段限制戰(zhàn)略武器條約》),自然不是第三者敦促的功績(jī),而是由于兩個(gè)世界大國(guó)認(rèn)識(shí)到,建立并在一定時(shí)期內(nèi),穩(wěn)定核戰(zhàn)略均勢(shì)是適宜的。
中華人民共和國(guó)沒有參加這些談判。它既沒有參加1981年開始的關(guān)于限制中程核武器的談判,也沒有參加其他謀求裁軍的努力。鑒于中國(guó)人口眾多,按人口平均計(jì)算,中國(guó)可能做出較小的犧牲,從而至少能部分地彌補(bǔ)中國(guó)同蘇聯(lián)和美國(guó)相比在軍備方面的落后狀態(tài)。因此可以預(yù)見,兩個(gè)老牌世界大國(guó)有興趣在將來吸收中國(guó)參加軍控談判。估計(jì)蘇聯(lián)——還有印度和越南——對(duì)此的興趣要比美國(guó)或歐洲人的興趣更大。
東西方的歐洲人對(duì)他們大陸的和平有共同的利益。因此他們希望均勢(shì)、穩(wěn)定和合作,因而也希望達(dá)成限制軍備的協(xié)議。除阿爾巴尼亞外,所有歐洲國(guó)家與蘇聯(lián)、美國(guó)和加拿大于1975年共同召開的赫爾辛基歐洲安全與合作會(huì)議就是一個(gè)明確的信號(hào)。當(dāng)然,在歐洲國(guó)家之間和每個(gè)國(guó)家內(nèi)部也始終有不同意見,法國(guó)或羅馬尼亞的特殊立場(chǎng),或者是聯(lián)邦德國(guó)、荷蘭和比利時(shí)關(guān)于雙重決議或“零點(diǎn)解決方案”的國(guó)內(nèi)政治辯論,便是這方面的例證。
在美國(guó),由于民主憲法和參議院、眾議院及新聞媒介的重要作用,形成一種意見的過程對(duì)每一個(gè)局外人來說幾乎是完全透明的。有時(shí)候美國(guó)自己同自己的談判好像多于它同蘇聯(lián)的談判。其中,其他人的、包括盟國(guó)的論據(jù)和利益只起很小的作用,不管是關(guān)于中子彈、戰(zhàn)略防御計(jì)劃或中程核導(dǎo)彈的談判,還是關(guān)于核電站或鋼的出口,或者關(guān)于美元匯率或貿(mào)易收支逆差問題,都是如此。美國(guó)的電視觀眾很少傾聽和閱讀其他國(guó)家人民的意見。至少他們是不看歐洲報(bào)紙的。因此,幾乎所有針對(duì)美國(guó)的歐洲報(bào)紙社論都是無的放矢。如果有哪一屆美國(guó)政府卓有成效地努力考慮其他國(guó)家的利益,那它就是值得稱贊的。自我中心和自私自利地決策的傾向,“單邊主義”的傾向,在約翰遜、卡特時(shí)期,特別是在里根時(shí)期有很大發(fā)展。這方面,許多美國(guó)人的失望感起了作用。他們感到失望的是:在世界范圍內(nèi)建立“美國(guó)式和平”的設(shè)想早已不現(xiàn)實(shí)了,聯(lián)合國(guó)遠(yuǎn)不能做到人們過于理想主義地期望它做到的事情,西歐一體化看來沒有取得進(jìn)展。