正文

第六章 中國(guó)的反腐斗爭(zhēng)(3)

雙重悖論:腐敗如何影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 作者:(美)魏德安


. 要求官員申報(bào)財(cái)產(chǎn),對(duì)無(wú)法解釋財(cái)產(chǎn)來(lái)源的官員進(jìn)行處罰。

. 通過(guò)建立新的反腐機(jī)構(gòu)或增加現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的反腐資源,強(qiáng)化它們的獨(dú)立性,從而提高反腐調(diào)查的效率。

. 開展不定期的反腐行動(dòng)。在行動(dòng)的開始階段,可以給予坦白交待腐敗行為的官員全部或部分豁免,然后轉(zhuǎn)向高壓政策,擴(kuò)大調(diào)查范圍和加強(qiáng)調(diào)查力度,降低起訴門檻,加大懲處力度。

. 指派臥底人員賄賂官員或提供回扣,迫使腐敗官員現(xiàn)身。

. 對(duì)腐敗實(shí)行零容忍政策,通過(guò)更嚴(yán)苛的法律懲治涉案官員。

以上僅僅是最常用和明顯的反腐措施。反腐部門既可以采用其中的部分措施,也可以全部采用。不管一個(gè)政權(quán)采用什么樣的措施,其最終目標(biāo)都是通過(guò)提高偵察率和腐敗曝光的風(fēng)險(xiǎn),以及加強(qiáng)法律的制裁,降低腐敗官員對(duì)腐敗的期待值。因此,有效的反腐工作的目標(biāo)不僅是懲罰那些有腐敗行為的官員,更重要的是能讓廉潔的官員繼續(xù)保持清廉。換句話說(shuō),一方面反腐工作是一場(chǎng)斗爭(zhēng),另一方面也是一場(chǎng)心理戰(zhàn),因?yàn)槠渥罱K目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法力度消滅現(xiàn)存的腐敗,并且設(shè)法減少官員濫用職權(quán)的機(jī)會(huì),從而預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。

上述常用的反腐措施中,被中國(guó)共產(chǎn)黨采用的有許多。這并不是說(shuō)中國(guó)的反腐行動(dòng)已竭盡全力,也不是說(shuō)中國(guó)的所有反腐策略都執(zhí)行得有力和恰當(dāng)。不過(guò)中國(guó)政府還是采取了提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)和加重懲罰的措施抑制腐敗。當(dāng)腐敗程度持續(xù)加深時(shí),人們一般會(huì)認(rèn)為反腐工作要么是沒有誠(chéng)意,要么是能力不足。但在中國(guó)目前的情況下,正如第五章中提到的,我們要記住在中國(guó)共產(chǎn)黨試圖反腐的同時(shí),不斷深化的改革急劇增加了腐敗官員所能獲取的利益,他們利用手中的權(quán)力把國(guó)有資產(chǎn)商品化并轉(zhuǎn)移給成長(zhǎng)中的私營(yíng)部門。在下文中,我將首先分析,面對(duì)多重壓力,中國(guó)對(duì)腐敗行為的懲罰情況,腐敗官員可能面對(duì)的處罰的嚴(yán)重程度,其次還將探討更復(fù)雜的問題,即腐敗官員被逮捕的風(fēng)險(xiǎn)有沒有發(fā)生變化。


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