這些國家的最低收入保障不需要受益者此前做過任何形式的貢獻(xiàn),沒有強(qiáng)制終止的日期,所以看上去更接近基本收入或低收入補(bǔ)貼。但在歐共體時(shí)期,除了法國以外,其他所有國家都要求獲得最低收入保障的人是具備勞工能力的人。所以,最低收入保障還是存留著社會(huì)救濟(jì)的恥辱。此外,大多數(shù)歐洲國家的勞動(dòng)者只能在轉(zhuǎn)型期內(nèi)極特殊的情況下,同時(shí)領(lǐng)取工資和最低收入保障金,就算只有非全職工作的人也不能同時(shí)拿兩份錢。因此,與真正的低收入補(bǔ)貼相比,最低收入保障金還是可能導(dǎo)致人們消極工作。如果對(duì)最低薪酬以上的收入征稅,而這個(gè)超出值只有1美元的話,那其稅率就是100%。
基本收入(即低收入補(bǔ)貼)運(yùn)動(dòng)在歐洲發(fā)展得尤為興盛。歐洲基本收入關(guān)系網(wǎng)自1986年開始定期舉辦會(huì)議。時(shí)至今日,盡管歐洲各國的基本收入運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始倡導(dǎo)取消工作能力驗(yàn)證方面的強(qiáng)制要求,從而預(yù)防消極工作的心理動(dòng)機(jī),但這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)實(shí)際上遠(yuǎn)未成功。要想創(chuàng)設(shè)一個(gè)基本收入制度,他們還有很多仗要打,因?yàn)榛臼杖脒@個(gè)概念挑戰(zhàn)了人類社會(huì)長期存在的一個(gè)預(yù)設(shè)條件,那就是每個(gè)人都必須對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
目前,全世界還沒有任何一個(gè)國家接近于推出有效的低收入補(bǔ)貼體系,其中的一個(gè)障礙是公眾不同意放棄收入來源監(jiān)測(cè),也就是不愿意無差別地發(fā)放最低收入保障,因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)人看來,一旦無差別地發(fā)放,則等同于給懶惰的人送上一份厚禮。最具有諷刺意味的是,人們對(duì)懶惰的不可容忍促使歐洲各國推出了助長懶惰的體系(也就是懲罰在職并領(lǐng)取最低收入保障的人),而沒有建立一套可以激勵(lì)人們工作的體系。我們可以通過重塑基本收入這個(gè)概念的思維框架提高公眾的接受程度,比如,可以將其重命名為“參與收入”,這是安東尼·阿特金森提出的建議,需要一定的社區(qū)工作才能使其成為現(xiàn)實(shí)。
所得稅抵免
在美國,由于公眾對(duì)低收入補(bǔ)貼的反對(duì),促生了另一種形式的社會(huì)保險(xiǎn),這種保險(xiǎn)不要求受益人找工作,而是從一開始就要求他們有某種形式的收入。所得稅抵免最早由民主黨參議員羅素·朗于1975年提出,其本意是對(duì)低收入補(bǔ)貼進(jìn)行改進(jìn)。這個(gè)提案實(shí)質(zhì)是一種負(fù)稅率,而不是一種負(fù)的稅務(wù)攔截;受益人必須具備一定形式的收入(包括孩子在內(nèi),以證明這個(gè)人處于某個(gè)特定的納稅層級(jí)),才能決定其能否享有負(fù)稅率。因此,這項(xiàng)創(chuàng)新避免了讓人們將其看作給懶人送上的免費(fèi)禮物。完全不工作的人不能享有負(fù)稅率;這個(gè)福利在實(shí)際發(fā)生作用時(shí)甚至允許人們保留自己100%的收入。起初,按照所得稅抵免的規(guī)定,一個(gè)人每年可從政府取得的所得稅抵免額僅400美元。但在比爾·克林頓執(zhí)政期間,所得稅抵免額被大幅提高:2000年,年收入低于10 000美元的家庭所支付的聯(lián)邦所得稅為–3 888美元。