低收入補貼

如果我們能把所得稅看作一種風(fēng)險管理工具，那么我們自然就會設(shè)想，對于收入極低的人來說，這個稅種的稅率是否應(yīng)該是負的，但是又不能負太多，不能因此引發(fā)道德危害。如果真的做出這種規(guī)定，那么所得稅就會成為一種更有效的風(fēng)險管理工具，能夠在更大程度上彌合收入的不平等。在本書中介紹這個概念十分有意義，因為我在前面介紹過的不平等保險很可能就要求對特定收入范圍的人進行收入補貼。

對于風(fēng)險管理領(lǐng)域而言，低收入補貼是一個令人震驚的創(chuàng)新。盡管并不是所有國家都采納了這種做法，但是它已經(jīng)成為很多政治家推動的事業(yè)，并且以后也會保持這種特征。此外，我們對其加以分析，也是因為在這個補貼的啟發(fā)下，許多國家對稅制進行了改革。

低收入補貼在剛提出時是作為現(xiàn)有福利體系的替代品，也就是希望其能夠以更系統(tǒng)、更持續(xù)的方式減少貧困，至少要做得比現(xiàn)有福利體系更好。支持低收入補貼的人提出的重要理由中還有一條，也就是現(xiàn)有福利體系已經(jīng)引發(fā)了一定程度的道德危害，經(jīng)過合理設(shè)計的低收入補貼方案可以有效減少這種現(xiàn)象。朱麗葉·里斯–威廉斯女士是第一個提出低收入補貼的人，她于1942年提出自己的觀點，而且強調(diào)這種新想法不會導(dǎo)致人們不愿意勞動。她最大的擔(dān)憂是，現(xiàn)有福利體系摧毀了人們工作的意愿。

我們想要通過社會保險治療人們無盡的欲望，但治療的過程中有一只攔路虎，那就是，當(dāng)失業(yè)補貼收入高到一種令人完全不想工作的程度時，如果除了正常應(yīng)享受這種補貼的人之外，所有工種的從業(yè)人員及其妻兒都被納入了保險，那么為掙取工資而勞動的意愿將在很大程度上自此消失。

政府在當(dāng)時盡了最大努力減少人們故意偷懶的行為，并且特別關(guān)注那些工作較少，或者僅維持最低勞動收入的人。政府先入為主地認為，還在工作的人就一定有工作的“能力”，并且推出了一項“來源測驗”，只要一個人還有其他形式的收入來源，就馬上切斷其社會福利保險。但是朱麗葉·里斯–威廉斯女士發(fā)現(xiàn)，“來源測驗”本身就會摧毀人們工作的意愿?！皟H以其直接效果而言，一個已經(jīng)失業(yè)的人，如果自己隨便做點兒零工，或者其妻子嘗試工作，再或者孩子能帶來一點點收入，他們?nèi)叶紩庋?，都會立刻失去所有補貼。”

她提出了一個大膽的設(shè)想，旨在解決擺脫貧困和摧毀工作意愿之間的矛盾。

以前，政府作為個人“慈善女神”的依附關(guān)系已經(jīng)過時，必須立刻被掃除。政府必須將預(yù)防貪欲作為自己必須向全體國民履行的職責(zé)，而不是僅對一小群人負責(zé)。簡而言之，我們必須廢止“來源測驗”，必須以和失業(yè)救濟金同等的力度幫助這個國家中的任何一個男人、女人和兒童。