美國三一學院教授、上海財經(jīng)大學高等研究院特聘教授　文貫中

中國的城市化率按不同口徑，相差幾乎可達14個百分點，在世界上獨一無二，凸顯官方和學術(shù)界的深刻分歧，更使中國的歧視性戶口制度和土地制度的弊病暴露無遺。

避免偽城市化

當前，中國官方已不再用城市戶籍人口，而改用城市常住人口計算城市化水平。

所謂城市常住人口，即在城市地區(qū)連續(xù)居住時間超過6個月的人口。這種算法自然包括絕大部分的城市戶籍人口，但也包括以打工和其他目的進城逗留，時間超過半年的外來人口。按這一定義計算，中國的城市化率從1978年的18%，一躍至2011年的50%多，相當于6.8億人成了城市居民。

這一算法倒是符合國際通用標準。因為在沒有戶口制度、不允許政府壟斷所有土地交易的經(jīng)濟中，如果有人來自農(nóng)村而又在城市地區(qū)逗留6個月以上，一般就會被認為是城市人口的一部分。

然而，這一數(shù)字包含了大約2億左右的農(nóng)民工，相當于中國總?cè)丝诘?4%。學術(shù)界據(jù)此認為，中國的真實城市化率應該扣除農(nóng)民工的份額，只有36%上下，他們將官方數(shù)字戲稱為“偽城市化率”。

從目前數(shù)據(jù)看，只有10%左右的農(nóng)民工能接家人和子女到城市，逐漸融入當?shù)厣鐓^(qū)，成為城市的永久居民。有些“90后”的農(nóng)民工，盡管沒有城市戶口，卻是隨他們的農(nóng)民工父母在城市環(huán)境中長大的。他們毫無務農(nóng)技能，更無農(nóng)村生活經(jīng)驗。

2億不是個小數(shù)。世界上總?cè)丝诔^此數(shù)的國家不過５個。雖然官方統(tǒng)計數(shù)字可將他們談笑風生地化為城市人口，但真要將這群龐大的人口及其后代永久性地融入城市，成為當?shù)厥忻裆鐣降鹊囊粏T，并對住房、醫(yī)療、社保、教育、衛(wèi)生等設施進行超前規(guī)劃和巨額投資，談何容易。這也是為何這2億農(nóng)民工基本處于自生自滅狀態(tài)，與城市的關(guān)系若即若離，在當?shù)厥忻竦难壑腥粲腥魺o。