借鑒歐洲城鎮(zhèn)規(guī)劃和治理經(jīng)驗

過去幾百年，歐洲從來沒有限制過外來人口進(jìn)城，也沒有戶籍管理制度。即使在歐洲中世紀(jì)，農(nóng)奴只要進(jìn)城就可以成為自由民。

站在中國的角度，歐洲城鎮(zhèn)在文化歷史的傳承、規(guī)劃體系的完備、管理和經(jīng)營城市的理念等方面，有很多值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。中國需要告別以短期行為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的時代，通過改革來促進(jìn)城鎮(zhèn)治理和規(guī)劃的完善，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

新簽署的《宣言》涉及內(nèi)容十分廣泛，從公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制到城市治理等，實際上是全方位的合作。對中國來講，這也是一次全面的學(xué)習(xí)過程。

借鑒歐洲城市發(fā)展經(jīng)驗，中國需放棄很多傳統(tǒng)的城市管理理念，從加強公共服務(wù)入手，改革城市治理結(jié)構(gòu)，更多引用市場化機制來促進(jìn)中國城鎮(zhèn)發(fā)展。

30多年來，中國城鎮(zhèn)化取得了人口過半的成就，但代價是在城鎮(zhèn)戶籍人口和外來人口之間存在巨大鴻溝。特別是在城鎮(zhèn)發(fā)展和管理等方面，由于相關(guān)財政金融體制改革滯后，土地制度不完善，催生了大量的地方政府短期行為，浮華的現(xiàn)代城市外表之下，是巨大的城鄉(xiāng)差距，粗放的城市發(fā)展模式浪費了大量資源，并在固化不同收入群體的利益格局。

而要改善城鎮(zhèn)民生，加強公共服務(wù)，轉(zhuǎn)換發(fā)展機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)型，也要求我們吸取歐洲城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，通過改革根除中國城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的種種弊病。

中國城鎮(zhèn)化是巨大潛在市場

6.9億甚至更多的城鎮(zhèn)化人口，2萬多個不同規(guī)模的中國城鎮(zhèn)，蘊含著巨大的消費和投資需求。雖然李克強總理多次提到要通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需，但中歐城鎮(zhèn)化合作何嘗不是開辟外需新渠道的一種方式呢？

自2008年經(jīng)濟(jì)危機以來，歐洲經(jīng)濟(jì)形勢極其嚴(yán)峻，歐盟一些成員國債務(wù)問題引發(fā)了嚴(yán)重的信用危機。開辟新市場，擴(kuò)大制成品和投資市場，應(yīng)該是歐洲擺脫危機的一個有效途徑。