這是一個(gè)可行的辦法。
但成都的做法還有一個(gè)疑問,就是錢從哪兒來?成都一些新建的農(nóng)民住房都有車庫,這固然很好,但是,這個(gè)辦法是不是適用于每個(gè)城市或地區(qū)?
如何處理土地、農(nóng)地,是農(nóng)民進(jìn)城過程中的重要問題。土地問題比較復(fù)雜,主要體現(xiàn)在土地用途這一點(diǎn)。例如,究竟是什么用地,是城市用地,還是工業(yè)用地等,政府的權(quán)力特別大,由它說了算,而不是由市場來配置。
為什么我比較贊成現(xiàn)在農(nóng)村的耕地私有化?我們的耕地非常緊張,要把它用好。但現(xiàn)在全國各地的一個(gè)普遍現(xiàn)象是,土地配置不合理,造成浪費(fèi)。這就需要調(diào)整用途,具體的問題需要靈活調(diào)整。
成都的改革叫要素的自由流動(dòng),不只是土地,還包括資本和人員都能流動(dòng)。所謂的流動(dòng)就是有自由選擇、自由搭配的機(jī)會(huì),從而提高效率。
所以,土地的使用一定要具備以下幾個(gè)要素:土地的所有權(quán),可以交換,有價(jià)格。沒有選擇的障礙,效率才能提高。
這就需要土地能被定價(jià),土地質(zhì)量不一樣,價(jià)格就不一樣。有了價(jià)格,農(nóng)民就可以得到補(bǔ)償,如果壞地變好地就再花點(diǎn)兒錢。
政府此前的補(bǔ)貼妨礙了市場,起到了負(fù)面作用?,F(xiàn)在的做法不是妨礙市場,而是撬動(dòng)市場,通過政府很少的錢撬動(dòng)市場的大錢,而且政府退出,不是直接進(jìn)入市場。
此前我們投入支持農(nóng)業(yè)的資金中,有很多錢花得很冤,產(chǎn)生了負(fù)面作用。這其中也不乏產(chǎn)生正面效果的政策,比如取消農(nóng)業(yè)稅就很好,不但沒有破壞市場,還能有效刺激市場。
需要謹(jǐn)記的一個(gè)道理是,市場能夠有效地配置資源。資本和勞動(dòng)力沒有障礙地流動(dòng),是提高效率的最好辦法。如果能在實(shí)際執(zhí)行中不走樣,這就是一條很好的路子。