正文

“無效分拆”與不需要分拆的競(jìng)爭(zhēng)(3)

競(jìng)爭(zhēng)與繁榮:中國(guó)電信業(yè)進(jìn)化的經(jīng)濟(jì)評(píng)論 作者:周其仁


不過,英國(guó)橘子也是可能變味的。1994年中國(guó)聯(lián)通的設(shè)立,其實(shí)基本上就是遵照英國(guó)模式而不是美國(guó)的分解模式。當(dāng)時(shí)中國(guó)聯(lián)通被賦予第二國(guó)有電信公司的地位,凡中國(guó)電信局可以做的電信業(yè)務(wù),中國(guó)聯(lián)通在理論上(沒有法律)都可以做。所以當(dāng)時(shí)中國(guó)政府的選擇,基本上也是全能競(jìng)爭(zhēng)模式,并希望通過兩個(gè)全能電信商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展中國(guó)電信業(yè)。無奈全能競(jìng)爭(zhēng)模式需要更為“全能”的體制條件,而實(shí)踐的結(jié)果表明中國(guó)至今還是滿足不了這些必要的環(huán)境條件。從結(jié)果來看,聯(lián)通還是聯(lián)通,而沒有隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而變成中國(guó)的水星集團(tuán)。正是由于變味的英國(guó)橘子解決不了中國(guó)電信開放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題,于是才又醞釀中國(guó)電信的“分解式重組”。我們希望重組出一個(gè)有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面,但也有理由擔(dān)心,那些導(dǎo)致“非分解的競(jìng)爭(zhēng)形成模式”變味的力量,會(huì)不會(huì)在中國(guó)電信選擇了“分解模式”后同樣起作用。讀者容易了解這并非危言聳聽,因?yàn)楦鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)披露的中國(guó)電信重組方案,甚至連印度那樣允許局域競(jìng)爭(zhēng)者存在的局面在中國(guó)電信重組之后也不能出現(xiàn)?!爸挥蟹纸狻]有競(jìng)爭(zhēng)”,實(shí)在是比印度橘子還要怪味的橘子。部分學(xué)者和電信消費(fèi)者(在下便是其中之一)的失望還在其次,解決不了問題,中國(guó)電信和中國(guó)電信市場(chǎng)的再重組,終究還要被提上日程。為了避免來回重組、來回變味,我以為在思維上要明確一個(gè)觀點(diǎn):有各式各樣的分解之道,也可以完全不經(jīng)過分解,但重組電信必不可缺的是形成可操作的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)閷?dǎo)致電信服務(wù)價(jià)格下降、市場(chǎng)擴(kuò)展和創(chuàng)新迭出的,既不是分解,也不是非分解,而是經(jīng)過分解或非分解方法形成可操作的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。


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