最后，由于開(kāi)放和資本市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)展，要在今天籌措投資數(shù)網(wǎng)的資本，與歷史上任何一個(gè)時(shí)期相比都要容易得多。這一點(diǎn)，不限于電信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，而且對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資而言，都是正確的。只靠政府的財(cái)政性資源投資基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)代，已經(jīng)一去永不復(fù)返。

把上述三點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，我們可以看到再也沒(méi)有理由要讓中國(guó)電信像當(dāng)年的AT&T和大東控制的香港電訊一樣，先獨(dú)占電信市場(chǎng)幾十年、上百年，然后才啟動(dòng)電信改革。中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)在就可以啟動(dòng)以建立數(shù)網(wǎng)并存架構(gòu)為基礎(chǔ)的電信改革。在我看來(lái)，中國(guó)大體具備了一切條件，缺少的只是正確的改革理念。這個(gè)理念已經(jīng)被國(guó)際國(guó)內(nèi)電信改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明。

在全部現(xiàn)實(shí)條件當(dāng)中，中國(guó)廣電的有線(xiàn)電視傳輸網(wǎng)絡(luò)最值得注意。第一，它是寬帶，比中國(guó)電信通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)容量大，更容易與信息技術(shù)的最新成果接口；第二，它擁有7500萬(wàn)用戶(hù)，差不多是美國(guó)TCI公司現(xiàn)有規(guī)模的2~3倍大。這是真正有潛力和中國(guó)電信形成競(jìng)爭(zhēng)均勢(shì)的力量。當(dāng)然，要將我國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)潛力充分發(fā)揮出來(lái)，還要政策制度性的、技術(shù)和投資性的“添加劑”。主要是，完成有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的政企分開(kāi)和公司化改造，完成有線(xiàn)電視的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和地方接入網(wǎng)的整合，開(kāi)發(fā)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)資源的新一代互聯(lián)網(wǎng)，在局部試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，允許中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)結(jié)盟開(kāi)辦電信業(yè)務(wù)，等等。

讀者可以看到，上述主張同《再論》基本一致。唯一的區(qū)別是，本文認(rèn)為中國(guó)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在多年獨(dú)占電視傳輸業(yè)務(wù)之后，同中國(guó)電信一樣患有嚴(yán)重的“行政性壟斷綜合征”。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，誰(shuí)也諱疾忌醫(yī)，那就無(wú)法實(shí)現(xiàn)將行政性分立的網(wǎng)絡(luò)資源改造為市場(chǎng)性分立資源的目標(biāo)。最近可觀察的一個(gè)事實(shí)是，正是一些地方的郵電部門(mén)咄咄逼人“侵入”電視傳輸業(yè)務(wù)，迫使有線(xiàn)電視系統(tǒng)加快了自身的公司化改造和網(wǎng)絡(luò)的整合。所以，我的一個(gè)“預(yù)言”是，在權(quán)力框架上允許有線(xiàn)電視與中國(guó)電信互相插足，比劃定一個(gè)“井水不犯河水”的架構(gòu)要更利于兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的改革和進(jìn)步。

結(jié)論

一、電信、有線(xiàn)電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)合一，聲像數(shù)據(jù)聚合網(wǎng)的出現(xiàn)，包含著大規(guī)模降低信息成本的重要機(jī)會(huì)。作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)理應(yīng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)又一波技術(shù)革命做出積極反應(yīng)。在各方面的準(zhǔn)備工作中，確定一個(gè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的制度和政策框架，具有基礎(chǔ)意義。

二、電信和信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)政策，中心內(nèi)容是全部網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)電信服務(wù)的政企分開(kāi)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這三個(gè)原則互相作用，缺一不可。