我的結(jié)論是，自然壟斷不但構(gòu)不成電信網(wǎng)絡(luò)國家化的理論基礎(chǔ)，也不會成為中國電信網(wǎng)絡(luò)做出正確模式選擇的實質(zhì)性障礙。妨礙中國電信業(yè)跟上世界潮流的真正“殺手”，是行政性壟斷。為了破除行政性壟斷，不可以不與那些把自然壟斷“論證”成非實施行政性壟斷不可的“理論”辯論清楚。

誰是狼？

剩下的可以阻礙電信網(wǎng)絡(luò)開放競爭的“根據(jù)”，就是“跨國公司入侵”和著名的“國家利益需要壟斷”了?！稇?zhàn)略》提出其電信戰(zhàn)略的基本背景，就是“跨國公司龍驤虎視，兵臨城下”，“大兵壓境、大戰(zhàn)在際”，以及“是八國聯(lián)軍進(jìn)北京，割地賠款，還是雄赳赳、氣昂昂，跨過鴨綠江，迫使美國率領(lǐng)的15國聯(lián)合國軍在板門俯首言和？”《再論》陳述的形勢同樣嚴(yán)峻，他們獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)是，“中國電信的巨額電信債權(quán)是外國大電信集團(tuán)對中國信息產(chǎn)業(yè)搶灘登陸的現(xiàn)成灘頭陣地”。危險性在什么地方呢？在于“八國聯(lián)軍幾萬人直逼京畿，清王室倉皇出逃、‘秋守木蘭’，然后是割地、賠款、求和……因為腐敗龐大的清帝國作為一個大債務(wù)人，很容易被追逼，而且容易被各個分散的債主聯(lián)合追付，形成巨大的國際壓力”。更嚴(yán)重的問題是，“國際投機(jī)資金，就像羊群外的狼，時時窺視著羊群中的病弱者……中國電信就是這樣一只病羊”，所以《再論》“緊急呼吁……防止由中國電信債務(wù)誘發(fā)金融風(fēng)暴在我國登陸”。

讀著這些動情的文字，人們好像還在100年前大清王朝岌岌可危的情況下研究中國電信對策。不過畫鬼容易畫人難，究竟“狼”長得什么樣？撇開“八國聯(lián)軍”給近代中國人造成的屈辱記憶，現(xiàn)實中外國跨國公司對中國電信事業(yè)的威脅究竟是什么？其實從《戰(zhàn)略》中我們只讀到一條，這就是如果基礎(chǔ)電信網(wǎng)隨著企業(yè)化改革被分散，那么中國的電信市場一旦對外開放，“分散的基礎(chǔ)網(wǎng)將有可能隨著分散的電信企業(yè)一道，被不同跨國公司各個擊破，鯨吞蠶食”。但是，什么是“各個擊破，鯨吞蠶食”這兩個詞組的確切所指呢？試想，電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性很強(qiáng)，即便跨國公司“入侵成功”，即便完成了“各個擊破，鯨吞蠶食”，這些大公司在分割的地方性小網(wǎng)絡(luò)上怎么做電信生意呢？AT&T的經(jīng)營規(guī)模是中國電信的3.5倍，但在國際電信市場開放的背景下它還嫌不夠大。這樣的龐然大物，如果甘于占據(jù)一個中國地方性的“分散基礎(chǔ)電信網(wǎng)”，那連存活都困難，何談“稱狼稱霸”！比較可信的推理，恐怕是跨國公司在“各個擊破”之后，還要整合“已經(jīng)被分散的”中國電信網(wǎng)絡(luò)，并將中國電信市場并入國際電信市場中?？梢?，實質(zhì)問題并不是《戰(zhàn)略》擔(dān)心的“電信網(wǎng)分散”，而是中國電信網(wǎng)絡(luò)在跨國公司手里的集中整合。

于是問題就轉(zhuǎn)換為，假定真的由跨國公司整合中國電信市場，會有什么結(jié)果？一個可能的結(jié)果，就是整個中國電信市場最后被一家跨國電信公司獨(dú)占。如果出現(xiàn)這個結(jié)果，那當(dāng)然很糟糕，壟斷就不是狼，而是虎。開放競爭了半天，最后還是從中國電信的獨(dú)占變成國際跨國公司的獨(dú)占。有什么意義？當(dāng)然沒有意義。按照肥水不流外人田的原則，與其最后由外國跨國公司一家獨(dú)占中國電信市場，不如不要搞什么開放市場的改革，還是由中國電信一家獨(dú)占中國市場。