因此,《再論》用了絕大部分的篇幅訴諸反壟斷,要求開放中國的電信競爭。他的正面口號是繼續(xù)有線電視網(wǎng)的擴容改造、保持有線電視網(wǎng)的整體性、允許廣電網(wǎng)適當(dāng)經(jīng)營信息業(yè)務(wù)。簡言之,就是電信和有線電視兩網(wǎng)競爭和兩網(wǎng)并存。他的具體方略是,在有線電視網(wǎng)擴容改造的基礎(chǔ)上,發(fā)展新一代高速互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)而發(fā)展網(wǎng)上通信,并最終以光纖入戶替代現(xiàn)有廣電系統(tǒng)的HFC網(wǎng)(混合光纖同軸網(wǎng)絡(luò)),以有線電視平臺進(jìn)一步完全取代舊的電信網(wǎng)。非常清楚的是,實現(xiàn)方宏一主張的全部關(guān)鍵,就是完成在《戰(zhàn)略》看來“匪夷所思”的有線電視獨立的全國聯(lián)網(wǎng)計劃。
但是,當(dāng)我們試圖看到《再論》是如何論證其主張的時候,卻發(fā)現(xiàn)其包含的思維模塊,居然與《戰(zhàn)略》十分相像。第一,《再論》雖然明確提出“既然立法不能完全解決(公平接入)問題,那就再建一個電信網(wǎng)與之競爭”,但同時卻在不斷指控中國電信“重復(fù)建設(shè)”,正如同《戰(zhàn)略》在不斷指控獨立建全國有線電視網(wǎng)是“重復(fù)建設(shè)”一樣。這里,“重復(fù)建設(shè)”成為雙方可以共同使用的罪名,分歧只是需要裁定:究竟廣電自行全國聯(lián)網(wǎng)是在重復(fù)建設(shè)呢,還是電信自建有線電視接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)是重復(fù)建設(shè)。第二,《再論》同《戰(zhàn)略》一樣,認(rèn)定“外國大電信集團(tuán)對中國信息產(chǎn)業(yè)搶灘登陸”是中國電信業(yè)的最大危險。雙方的分歧僅僅在于,究竟分散經(jīng)營的廣電網(wǎng)被跨國公司各個擊破和肢解是主要危險,還是中國電信的巨額電信債權(quán)將是引狼入室的罪魁禍?zhǔn)??第三,《再論》雖然主張廣電、電信兩網(wǎng)競爭并存,但同樣沒有半點兒意思要允許電信來插手有線電視。相反,《再論》嚴(yán)守“廣電本位”的立場。一個頗令人吃驚的“證據(jù)”是,《再論》居然很正式地把中國電信建立有線電視接入網(wǎng)和重建全國有線電視網(wǎng)的活動,上升到對方“是讓外商插手黨的宣傳事業(yè)”的政治高度!從正面的意思看,《再論》顯然堅信不容他人染指廣電,是辦好我國有線電視事業(yè)的必要條件。如果這樣,《再論》與認(rèn)定不容他人染指電信基礎(chǔ)網(wǎng)才可能發(fā)展中國電信事業(yè)的《戰(zhàn)略》,究竟還有什么原則分歧呢?
本來,借助不同主張之間的分歧和辯論,是了解發(fā)展我國電信產(chǎn)業(yè)癥結(jié)何在的一條捷徑。上文引用的兩種戰(zhàn)略之間的論爭,已經(jīng)產(chǎn)生了這種捷徑效果。但是,由于兩份報告使用了一些共同的、在筆者看來是錯誤的關(guān)鍵概念和推理邏輯,又模糊了循著論爭提出的問題繼續(xù)前進(jìn)的方向。因此,本文以下部分的評論,采取借助這場論爭提出的一些關(guān)鍵問題而對其中雙方共享的邏輯推理加以批評和討論的策略。毋庸諱言,本文的思維模塊也可能在別人看來錯得離譜,那就歡迎王、方諸君和其他有興趣的讀者進(jìn)一步評論和論爭。
市場沒有無解的題:AT&T購并TCI的啟示
《戰(zhàn)略》關(guān)于“國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)”構(gòu)想的根據(jù),是認(rèn)定即便開放電信經(jīng)營,市場也無法解決那些無網(wǎng)電信服務(wù)與基礎(chǔ)網(wǎng)的合理接入難題。對此,《再論》接招:既然無法解決,干脆以廣電為基礎(chǔ),再建一個電信基礎(chǔ)網(wǎng)與之競爭?!稇?zhàn)略》還手:“匪夷所思”,因為“迄今為止,還沒有聽說過哪個國家要把有線電視自成體系地改造成與電信基礎(chǔ)網(wǎng)分庭抗禮的又一通信網(wǎng)”。由于《再論》同樣視“重復(fù)建設(shè)”為大錯,《戰(zhàn)略》在這一回合中顯然占了上風(fēng)。試想既不可能做到公平接入,又不能重復(fù)建網(wǎng),剩下的,可不就只能讓政府管理基礎(chǔ)網(wǎng)了嗎?