——盲目開放市場和統(tǒng)一匯率導致金融狀況不斷惡化。俄羅斯根據(jù)1991年底通過的《對外經(jīng)濟活動自由化法令》規(guī)定:對外經(jīng)濟活動放開經(jīng)營,凡在俄境內(nèi)注冊的企業(yè)均有權(quán)從事對外經(jīng)濟活動;取消對易貨貿(mào)易的限制,減少按許可證及限額進出口商品的品種;減免和調(diào)整關(guān)稅;建立外匯儲備基金及發(fā)展外匯市場等。并且在相當短的時間內(nèi)就統(tǒng)一匯率,實行貨幣自由兌換。這種盲目開放市場,造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)嚴重萎縮,國民經(jīng)濟持續(xù)下滑。過早地實行貨幣自由兌換,導致了1998年的俄羅斯金融危機。而且,在外匯儲備嚴重不足的情況下,轉(zhuǎn)而依賴西方貸款來穩(wěn)定財政。外援貸款的增多使其外債越積越多,沉重的債務(wù)負擔日益成為束縛經(jīng)濟好轉(zhuǎn)和今后經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。
——政府放棄宏觀調(diào)控使改革陷入失控和混亂。俄羅斯和一些東歐國家在轉(zhuǎn)軌過程中,從過去高度集中的計劃經(jīng)濟走向另一個極端,把國家計劃視為經(jīng)濟落后的根源,抱著“洗心革面”的決心,全然拋開了國家的宏觀調(diào)控作用。它們在與傳統(tǒng)體制的決裂中,在取消了指令性計劃指針、固定價格、物資統(tǒng)配等傳統(tǒng)體制的同時,國家對外貿(mào)、匯率、投資、信貸的宏觀調(diào)控也放棄了,結(jié)果付出了本來可以避免的巨大社會代價,使改革陷入失控和混亂之中。俄羅斯自1992年1月開始實行激進經(jīng)濟改革以來,生產(chǎn)持續(xù)下降,通貨膨脹居高不下,人民生活水平急劇下降。據(jù)統(tǒng)計,1996年和1991年相比,國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了45%。其下降幅度大大超過蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期(國民生產(chǎn)總值下降25%)和美國1929—1933年的“大蕭條”時期(國民生產(chǎn)總值下降30%),整個國民經(jīng)濟倒退了將近30年。俄羅斯改革的設(shè)計者沒有分析本國的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平,盲目搬用西方理論,因此付出了巨大的代價。正如俄羅斯前副議長訪華時所說:俄羅斯改革最嚴重的缺點之一就是空頭理論家“總是或者努力地去照搬國際貨幣基金組織的經(jīng)驗,或者力求直接運用別國的經(jīng)驗”。
而在中國卻把改革和發(fā)展放到同等重要地位,在改革中實行了靈活的以經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長為目標的宏觀經(jīng)濟政策,不會因為改革而犧牲發(fā)展,也不會因為發(fā)展而犧牲改革。這就是中國特色的“漸進式”改革模式。
作者認為:中國理智而漸進地選擇了推遲實行私有化的道路,但又一直在推行走向私有化之路。它在改革開放的30多年里,有序地放開市場價格,建立全國性退休養(yǎng)老制度,提供替代的醫(yī)療制度和教育制度,建立切實可行的股票市場,到了現(xiàn)在,又開始進入實施銀行金融業(yè)的重大改革。中國改革的特點是,使它的貨幣處于接近市場水平,在比韓國或者中國臺灣早得多的改革階段就把股票市場試向外國人開放,但又比東歐人下大得多的決心去建立使市場正當運轉(zhuǎn)的必要制度,然后才進行所有制的廣泛變革。
筆者研究認為中國在改革過程受西方批評最多的莫過于這一放慢私有化的政策。然而對于中國的成功起最關(guān)鍵的作用,恰恰就是它奉行的逐步和穩(wěn)妥地為成功的私有化奠定基石的政策。心血來潮地對主要工業(yè)實行私有化會招致生產(chǎn)暴降,從而使外國和私人投資者裹足不前。形成對照的是,中國集中精力于刺激外國和私人投資者進行大量投資和生產(chǎn),然后利用生產(chǎn)來減輕人民的貧困,為解決國有部門的問題提供資金。