中國沒有那樣幼稚。西方的市場經(jīng)濟(jì)是多少年多少代社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系演化的結(jié)果,即便有專家知道當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)是怎樣一回事,也并不一定知道那套經(jīng)濟(jì)究竟是如何來的,更不知道怎樣從一個(gè)“超級(jí)國家公司”(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。中國的辦法就是從自己的實(shí)際出發(fā),哪里走不通了就東看看、西看看,摸索出一個(gè)解決方案,再來回做試驗(yàn),直到解決問題。事后比較,多數(shù)人認(rèn)為中國的漸進(jìn)策略優(yōu)于前蘇聯(lián)的激進(jìn)策略。
不過這也落下了一個(gè)問題。中國的漸進(jìn)式先易后難,把好改的先改了,留下一些相當(dāng)難啃的骨頭。更麻煩的地方,是因?yàn)橐赘牡母牧?,?jīng)濟(jì)上收到了成效,人們對(duì)還要不要再改革攻堅(jiān),就不容易達(dá)成共識(shí)。畢竟改革前無古人,又不可避免要觸動(dòng)一些既得利益,“漸進(jìn)”就變成漸漸不容易推進(jìn)。誠如我在這本集子里梳理的,早期的改革開放都是逼出來的。譬如幾億種地的農(nóng)民吃不飽飯,不改過不下去,所以包產(chǎn)到戶?,F(xiàn)在因?yàn)楦母锍晒?,再也難有類似當(dāng)年那種逼的形式,結(jié)果就說改革得多,實(shí)際改得少。如果說什么是最大的障礙,我以為還是改革的動(dòng)力問題。這樣拖來拖去,漸進(jìn)改革也可能留下很多“半拉子改革工程”,妨礙社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。
“摸著石頭過河”,即使在今天和明天依然有效
《中國青年》:改革的過程中派生了腐敗,在您看來,腐敗和改革賽跑的現(xiàn)象,是人情社會(huì)的侵蝕還是因?yàn)橹贫劝才诺牟煌晟圃斐傻模?/p>
周其仁:這的確是個(gè)嚴(yán)重問題,或許可以說是漸進(jìn)改革策略還要面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。
在邏輯上,過去的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,其實(shí)就是把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)組織成一個(gè)超級(jí)國家公司,黨政企不分、權(quán)力高度集中。由于運(yùn)轉(zhuǎn)不下去,才放權(quán)改革??墒窃趯?shí)踐上,放權(quán)改革是漸進(jìn)的:部分過于集中的權(quán)力放到了公民個(gè)人和普通企業(yè)手里,但是還有相當(dāng)部分的權(quán)力,只是放到了較低級(jí)別的、還是黨政企不分的國有企業(yè)、部門政府或地方政府手里,而無論中央的還是地方的政府,又重新集中起一些權(quán)力。所有這些權(quán)力主體,一起在“市場”里競爭。由于具備了合法強(qiáng)制力的國家權(quán)力也“下了海”,憑權(quán)力設(shè)租尋租,就做不到“法律面前人人平等”。
在臺(tái)面上,人們看到很多中國的政府機(jī)構(gòu)很像“公司”,而不少黨政領(lǐng)導(dǎo)人很像“老板”,同樣在那里爭利逐利,但他們又擁有唯有“公家”才擁有的合法強(qiáng)制力。在臺(tái)面之下,權(quán)力攪買賣的活動(dòng)天天包圍著那些看起來很像老板、其實(shí)還是官員的干部,腐敗的發(fā)生就不是個(gè)別人的道德問題,而是體制轉(zhuǎn)型中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。