1934年的立法還對(duì)美元進(jìn)行了貶值,將1美元的純金含量降到了13.714格令,相當(dāng)于每盎司35美元,而以前是20.67美元。但美國并未脫離金本位制度。[19]不讓美國人把美元鈔票兌換成黃金,這就相當(dāng)于放松了貨幣與黃金之間的掛鉤約束,但是美聯(lián)儲(chǔ)仍必須保持占世界全部儲(chǔ)量40%的黃金儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)債務(wù)償付,這些債務(wù)包括人們熟悉的在美國當(dāng)作貨幣使用的聯(lián)儲(chǔ)券。如果未來法律不改,這一“黃金準(zhǔn)備金”就為央行的貨幣信貸創(chuàng)造設(shè)定了上限。由于外國銀行擁有將持有的美元兌換成黃金的權(quán)利,所以美國就必須管理好貨幣事務(wù),以便能持續(xù)履行用黃金贖回美元的國際義務(wù)。
肯尼迪總統(tǒng)讓副財(cái)長羅伯特·盧薩負(fù)責(zé)維持美國黃金儲(chǔ)備。但在肯尼迪1961年宣誓就職時(shí),美國的黃金儲(chǔ)備已經(jīng)降到了170億美元左右。[20]盧薩的任務(wù)比表面看上去要艱巨得多。因?yàn)樵搩?chǔ)量中有110多億美元是維持聯(lián)儲(chǔ)負(fù)債而不能隨意動(dòng)用的黃金準(zhǔn)備金。[21]余下可以自由支配的黃金僅有60億美元,而美國對(duì)外國央行的即期償付義務(wù)已達(dá)到該數(shù)量的兩倍。[22]
1962年,盧薩邀保羅·沃爾克來財(cái)政部工作,幫助他管理美國的黃金儲(chǔ)備。這一工作有時(shí)候事無巨細(xì),無所不包。1934年發(fā)布的不允許美國公民投資黃金的禁令后來持續(xù)了40年,直到1974年才廢止。沃爾克的任務(wù)是必須阻止未經(jīng)許可的金幣流入國境。[23]他還要回應(yīng)很多普通民眾提出的豁免請(qǐng)求,就像瑪麗·米克30年前的訴求。這對(duì)他的處事技巧形成了考驗(yàn)。
沃爾克為自己無法對(duì)一些請(qǐng)求開綠燈而感到不安,有一次他不得不寫信給住在俄克拉何馬城的舒伯特先生:
我理解且同情您目前的遭遇和心情??八_斯市的海關(guān)征稽處扣留了您從已故兄長那里接受的金幣遺贈(zèng)。但遺憾的是,目前的金幣輸入法規(guī)不允許那些金幣入境……只有那些依法發(fā)行的、對(duì)古錢幣學(xué)術(shù)研究具有特別價(jià)值的金幣真品才被允許在國外購買后運(yùn)入美國。而特別價(jià)值的大小也是針對(duì)金幣本身確定的,而不是聽任金幣輸入者個(gè)人的判斷。[24]
沃爾克無法給予舒伯特(或他的兄長)以特殊對(duì)待,因?yàn)榻饚泡斎氲南拗茖?duì)所有人一視同仁??夏岬峡偨y(tǒng)的妹夫薩金特·施萊佛曾因擔(dān)任和平隊(duì)的負(fù)責(zé)人而在德國獲頒金質(zhì)勛章。當(dāng)他返回美國時(shí),隨身攜帶的純金獎(jiǎng)?wù)乱擦⒖瘫缓jP(guān)沒收。施萊佛向財(cái)政部長道格拉斯·狄龍(盧薩的上司)尋求幫助,而狄龍將此事交由沃爾克處理。施萊佛是一個(gè)業(yè)務(wù)精湛的律師,他找到了沃爾克,展示了雄辯的口才。[25]
“如果我贏得了一枚奧林匹克金牌怎么辦?”
“奧林匹克獎(jiǎng)牌可以例外?!?/p>
“如果是1729年英王喬治時(shí)期發(fā)行的畿尼金幣呢?”
“用于收藏的金幣也可以入境?!?/p>
“那我的金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聻槭裁床荒苋刖???/p>
“它不屬于上述任何一種?!?/p>
“這太荒謬了!”
“你說得也許在理。您希望我請(qǐng)求狄龍財(cái)長指示海關(guān)作為特例辦理嗎?”
“我考慮考慮吧?!?/p>