根據(jù)沃爾克的回憶,“施萊佛既心疼又惱怒,那枚勛章是對(duì)他杰出的公共服務(wù)的獎(jiǎng)賞。但是施萊佛也深知挑戰(zhàn)法律會(huì)有損于其形象,所以他一直等到辭去和平隊(duì)負(fù)責(zé)人后,才成功追回這枚屬于自己的獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>
為了按肯尼迪總統(tǒng)的要求信守美元兌換黃金的承諾,盧薩密集出臺(tái)了一批創(chuàng)新舉措。他的首個(gè)方案是成立一個(gè)國際聯(lián)合體,稱之為“黃金池”,用于穩(wěn)住固定金價(jià)。[26]德國、英國、意大利、法國、瑞士、荷蘭和比利時(shí)同意幫助美國穩(wěn)定住每盎司35美元的金價(jià)。當(dāng)超額需求推升金價(jià)時(shí),這些國家聯(lián)合在倫敦市場賣出黃金;當(dāng)超額供給打壓金價(jià)時(shí),他們會(huì)聯(lián)合購買。這樣做對(duì)全世界都有好處,可在布雷頓森林體系下維持國際金融穩(wěn)定;對(duì)美國來說更是幸運(yùn)之至,宛若身處奇幻王國,美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位得到了鞏固。
儲(chǔ)備貨幣的好處就像支票賬戶,可隨時(shí)用于央行和金融機(jī)構(gòu)間的支付清算。舉例來說,日本央行可以用美元跟法國央行清算債權(quán)債務(wù),進(jìn)出口業(yè)務(wù)量較大的工商企業(yè)也是如此,使得美元成為全世界的交換媒介。但并非所有人都明白美國擁有儲(chǔ)備貨幣的好處,肯尼迪總統(tǒng)信誓旦旦地要履行美元兌換黃金義務(wù),維護(hù)美元作為國際貨幣至高無上的地位,但可能他自己都搞不懂為何美國因此享有巨大的利益。
肯尼迪知道的是:“如果每個(gè)人都要求兌換黃金,我們就垮了,因?yàn)閲覜]有足夠多的黃金滿足兌換需要。”他也相信:“黃金的確應(yīng)該用在國際支付中?!保?7]但是肯尼迪也擔(dān)心政治上的不良影響,因此請(qǐng)副國務(wù)卿喬治·鮑爾來平衡一下財(cái)政金融班子的政策措施。鮑爾認(rèn)為,財(cái)政部的貨幣目標(biāo)可能會(huì)不利于國家安全。“(我們)應(yīng)該更多介入東南亞事務(wù)……我們的歐洲朋友很可能背棄我們而去……他們有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)趁我們處于國際收支困境……達(dá)到其政治目的?!滨U爾還說:“我們尚未覺得,將美元作為主要儲(chǔ)備貨幣……對(duì)美國如此之重要?!保?8]
肯尼迪打斷了他的話,轉(zhuǎn)向財(cái)政部的團(tuán)隊(duì)問道:“美元成為儲(chǔ)備貨幣對(duì)美國究竟有什么好處呢?”[29]
沃爾克深知,假如肯尼迪總統(tǒng)是在紐聯(lián)儲(chǔ)時(shí)的盧薩手下干活,問出這樣的問題,那就會(huì)被派到15米深的聯(lián)儲(chǔ)大樓半地下室金庫的隔壁,在托馬斯·托奎曼達(dá)(15世紀(jì)西班牙宗教裁判所的負(fù)責(zé)人——譯者注)的指導(dǎo)和關(guān)照下去接受教化。盧薩近乎狂熱地相信,美國有義務(wù)“為世界貨幣體系提供主要儲(chǔ)備貨幣——這是一種責(zé)任,美國既承擔(dān)了特殊的使命,也提供了特殊的機(jī)遇”。[30]
然而,在回答總統(tǒng)提問時(shí),盧薩避開了責(zé)任論而主要講機(jī)遇,肯尼迪可以借此轉(zhuǎn)到銀行話題?!懊涝蔀閮?chǔ)備貨幣,讓我們……年復(fù)一年地……隨時(shí)為國際收支赤字融資成為可能,因?yàn)槭澜缫蚜?xí)慣于持有美元。所以即便你的赤字經(jīng)年不減,也無須為馬上彌補(bǔ)而借債,他們?nèi)詴?huì)持有美元……這就有點(diǎn)像商業(yè)銀行的情況。如果一家銀行控制住了放貸的利率,它就可以持續(xù)創(chuàng)造信貸,提供相關(guān)服務(wù),賺取利潤?!保?1]
盧薩告訴總統(tǒng),美元的儲(chǔ)備貨幣地位讓美國能進(jìn)口更多的貨物和服務(wù),超過出口數(shù)量,從而享有比別的地方更高的生活水平。美元給美國帶來的這種好處是路人皆知的,也因此最終導(dǎo)致了“黃金池”的分崩離析。
盧薩讓沃爾克另外又設(shè)計(jì)了一個(gè)方案以維護(hù)美國的黃金兌換美元承諾。他的初衷是能用一種措施取消“黃金準(zhǔn)備金”,以便把美國的巨額黃金儲(chǔ)備盤活用起來。按照法律規(guī)定,聯(lián)儲(chǔ)必須要對(duì)其負(fù)債(如發(fā)行用作貨幣的美元紙幣)持有40%的黃金儲(chǔ)備。1945年,國會(huì)將法定黃金準(zhǔn)備金率降到25%。但即便如此,170億美元黃金儲(chǔ)備中的110億美元仍被單獨(dú)封存在諾克斯堡不得流通。[32]