我們可以這樣理解：在經(jīng)濟中，效用函數(shù)衡量了人們消費商品或服務(wù)所獲得的滿意度。具體而言，政府（或個人）之所以會采取某種行為，就是為了增加或者減少效用。盡管政府可能會有相同的效用函數(shù)（他們都會因經(jīng)濟改善或居民生活的改善而獲得滿意），但是，政府的多重角色意味著，政府在增加滿意度的范圍和能力上也會有所不同。

更確切地說，中國政府在推動經(jīng)濟增長和決定經(jīng)濟產(chǎn)量的過程中發(fā)揮了巨大的作用，這一事實表明，和一個角色相對有限的政府相比（如美國政府），中國政府更有能力實現(xiàn)效用函數(shù)結(jié)果的最大化，也正是憑借這樣的能力，中國才能在全球大宗商品市場上翻云吐霧。例如，中國全球資源行動的背后往往是中國政府的有力支撐，它幫助中國創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，解決更多的國內(nèi)失業(yè)問題。

因此，當中國為海外土地、水、能源及礦產(chǎn)品支付過高價格時，這在本質(zhì)上不僅是為獲取大宗商品支付溢價（滿足國內(nèi)經(jīng)濟增長對資源的需求），也是在為獲取其他收益支付溢價，比如減少失業(yè)（這既包括國內(nèi)就業(yè)量的增加，還包括其他國家雇用的中國勞動力?！g

者注）。無疑，過度支付有利于中國實現(xiàn)其發(fā)展目標，更重要的在于，能維護社會的和諧與穩(wěn)定。

簡而言之，如果中國政府不能兌現(xiàn)其經(jīng)濟諾言，不管是通過領(lǐng)導(dǎo)人講話或政府工作報告公開提及的目標，還是隱含在13 億人理想中的預(yù)期，都有可能影響中國的穩(wěn)定。

面對這種壓力，即使為全球大宗商品支付了“過高”的價格，也會讓中國人覺得似乎是在折扣店購買到了打折商品。換句話說，只要能維持國內(nèi)穩(wěn)定，任何代價都是值得的。

對于中國在大宗商品的海外戰(zhàn)役，尚有許多問題令人困惑。以煤炭為例。2010 年9 月，中國與俄羅斯聯(lián)邦達成一項協(xié)議，協(xié)議約定，中國將向俄方提供一筆60 億美元的貸款，用于俄方的礦產(chǎn)開采項目、煤炭運輸專線的建設(shè)以及購買礦產(chǎn)采掘設(shè)備，作為回報，俄羅斯承諾在未來25 年內(nèi)向中國穩(wěn)定供應(yīng)煤炭。

此外，在這25 年的合作期內(nèi)，中國還將在第一個5 年里每年從俄羅斯進口至少1 500 萬噸煤炭，隨后20 年，中方每年從俄羅斯進口的煤炭量將達到2 000 萬噸。我們在上一章里曾提到過，中國對銅礦資源也采取了類似的做法，但是銅的供需失衡已成為現(xiàn)實，而煤炭的形勢則不同。中國本身就擁有巨大的煤炭儲量，那么，中國為什么還要如此興師動眾地在國外尋求煤炭資源呢？