2008年 2月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)多條高速公路收費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，稱(chēng)“不合理，但不違法不違規(guī)”，這個(gè)最后的結(jié)論可謂一針見(jiàn)血。不合理，但不違法不違規(guī)，驚人利潤(rùn)正是從那些鉆空子的收費(fèi)規(guī)則中產(chǎn)生的。

據(jù)了解，目前中國(guó)收費(fèi)公路分為政府收費(fèi)還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開(kāi)的原則，依法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織。

按理說(shuō)，這樣的規(guī)定很好，但政府可以出讓收費(fèi)權(quán)，將收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)移到企業(yè)，公路就變成了經(jīng)營(yíng)性公路，能夠以營(yíng)利為目的。公共產(chǎn)品通過(guò)政府轉(zhuǎn)讓?zhuān)统闪四承┢髽I(yè)的“印鈔機(jī)”，在其驚人利潤(rùn)的背后，是整個(gè)社會(huì)高昂的成本付出。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》分別規(guī)定了“政府還貸公路”與“經(jīng)營(yíng)性公路”的收費(fèi)期限，前者是 15年，后者是“最長(zhǎng) 25年”，中西部地區(qū)可放寬至 30年。但很多“政府還貸公路”在收費(fèi)即將期滿(mǎn)之時(shí)，會(huì)被轉(zhuǎn)讓出去搖身一變成為“經(jīng)營(yíng)性公路”，成為某些人的“印鈔機(jī)”。

2011年 6月 14日，交通運(yùn)輸部等五部門(mén)在北京召開(kāi)全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作電視電話(huà)會(huì)議，從當(dāng)日開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。截至 2012年 3月下旬，已經(jīng)完成和即將完成的整改項(xiàng)目有522個(gè)。

自交通運(yùn)輸部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作以來(lái)，收費(fèi)公路治理取得了一些成績(jī)。比如，2012年1月1日起，中國(guó)第一條高速公路——滬嘉高速公路停止收費(fèi)；自2011年7月1日起，北京首都機(jī)場(chǎng)高速降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2012年 4月 19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要繼續(xù)做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，降低企業(yè)物流成本。

打破高度的“封閉壟斷”

多位受訪(fǎng)者認(rèn)為，當(dāng)前有關(guān)部門(mén)的政策設(shè)計(jì)和行政安排，須有勇氣破除高速公路收費(fèi)這類(lèi)暴利。高速公路上市公司畸高的暴利業(yè)績(jī)，與其說(shuō)是利潤(rùn)，不如說(shuō)這是“傷民”或“與民爭(zhēng)利”的指數(shù)。