除西藏?zé)o收費(fèi)公路外,全國(guó)究竟有多少條收費(fèi)公路?令人尷尬的是,這一“基本國(guó)情”卻缺乏官方數(shù)據(jù)。2012年 9月 23日,記者登錄交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),在首頁(yè)非常顯眼的“交通概況”處,只能看到 2006年年底的數(shù)據(jù),而這些概況并沒有包括收費(fèi)公路的情況。
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)高速公路的審計(jì)報(bào)告預(yù)算,國(guó)家正式批準(zhǔn)的收費(fèi)站有 6000多個(gè),平均 30公里有一個(gè);但據(jù)谷歌地圖統(tǒng)計(jì),全國(guó)收費(fèi)站是 86053個(gè),二級(jí)以上公路 35.33萬(wàn)公里,平均不到 4公里就有一個(gè)收費(fèi)站。收費(fèi)公路里程可環(huán)繞地球 4.5圈。每公里收費(fèi)接近千萬(wàn)元,每米收費(fèi)接近萬(wàn)元。
業(yè)內(nèi)人士指出,開車上高速出?。▍^(qū)、市)就是收費(fèi)站,而幾百米之外,進(jìn)入另一個(gè)?。▍^(qū)、市),又會(huì)有收費(fèi)站等在那兒。毫無(wú)疑義的是,“收費(fèi)公路抬高了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活的成本”,這與民生顯然相悖。
“為降低運(yùn)輸成本,不少車主違規(guī)超載,導(dǎo)致交通事故頻發(fā),給人們生命安全造成嚴(yán)重傷害?!痹趯O繼業(yè)看來(lái),由于收費(fèi)公路存在種種問題,不僅增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本,加重了民眾負(fù)擔(dān),影響通行效率,而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府“執(zhí)政為民”的形象?! ?/p>
暴利“吸金機(jī)器”的背后
多位受訪者認(rèn)為,在財(cái)政投入不足的情況下,“貸款修路、收費(fèi)還貸”有其存在的必然理由。公路收費(fèi)不代表暴利,如此之高的收費(fèi)公路毛利率,不管是對(duì)于資本市場(chǎng)還是對(duì)于社會(huì)公眾,都迫切需要一個(gè)存在的“合理性”。
但最令公眾不滿的,正是這種政策下衍生出的亂象。比如收費(fèi)公路過多、收費(fèi)站點(diǎn)過密、收費(fèi)額度過高、收費(fèi)期限過長(zhǎng),以及部分公路收費(fèi)期滿卻隨意延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間,一些取消收費(fèi)的公路改頭換面重新收費(fèi),等等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍發(fā)微博稱,收費(fèi)公路成為暴利“吸金機(jī)器”是因?yàn)榇嬖谒膫€(gè)不合理性因素。
李佐軍提到的四個(gè)不合理性因素包括:一是其區(qū)位是自然壟斷的;二是其市場(chǎng)需求是先天壟斷的;三是其資金來(lái)源是行政壟斷的;四是其定價(jià)也是行政壟斷的,經(jīng)營(yíng)它傻瓜都能發(fā)大財(cái),這不公平。