“有關(guān)部門(mén)多次對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行治理,但久治不愈。究其根源在于不少地方把公路收費(fèi)視為穩(wěn)定的財(cái)源。因此,不痛下決心,不從制度上進(jìn)行根本改革,是不可能解決的。”孫繼業(yè)說(shuō)。
孫繼業(yè)認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決收費(fèi)公路存在的問(wèn)題:“取消普通公路收費(fèi)。普通公路屬純公共產(chǎn)品,應(yīng)是政府無(wú)償提供的基本公共服務(wù)設(shè)施。汽車(chē)使用者已經(jīng)繳納了車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅、燃油稅等稅費(fèi),不應(yīng)再重復(fù)交過(guò)路費(fèi)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,已經(jīng)具備了還公路公益性的條件和財(cái)力;降低高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品,可以合理收費(fèi),但也不能收費(fèi)綿綿無(wú)絕期,收費(fèi)期限屆滿(mǎn)后應(yīng)終止收費(fèi)。隨著汽車(chē)時(shí)代的到來(lái),車(chē)流量將大幅增加,適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投資回收和合理回報(bào)影響并不是很大?!?/p>
同時(shí),孫繼業(yè)還建議改革“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策?!半m然 2011年開(kāi)展過(guò)收費(fèi)公路清理工作,但很多超期限收費(fèi)站仍然沒(méi)有撤掉,其主要依據(jù)就是‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’政策。由于公路在不斷修建,‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’實(shí)際上成為變相延長(zhǎng)收費(fèi)期限的一個(gè)借口?!?/p>
鄢圣華建議,應(yīng)該禁止“經(jīng)營(yíng)性公路”,即使政府轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán),也只能是以還貸為目的,企業(yè)只是代替政府收費(fèi)還貸。同時(shí),公開(kāi)收支,什么時(shí)候還清了貸款,要讓百姓一目了然,還清了貸款的就要立即停止收費(fèi),確保公路的公益性質(zhì)。
在美國(guó),為了確保公路的公益性,政府始終是公路投資的主體,保證了公路的公益屬性。8.9萬(wàn)公里高速公路中只有大約 8000公里是收費(fèi)路段,絕大多數(shù)公路甚至連收費(fèi)站都沒(méi)有。對(duì)于非政府出資的收費(fèi)公路,政府在財(cái)政充裕時(shí)也會(huì)回購(gòu)公路債務(wù),使之變成真正姓“公”的公路。
截至 2012年,德國(guó)擁有 12550公里高速公路,為世界第四:不收取高速公路養(yǎng)路費(fèi);絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用都是由政府從稅收中支付;對(duì)于 12噸以上的卡車(chē),德國(guó)從 2005年 1月開(kāi)始征收平均每公里 15歐分的使用費(fèi)。
在鄢圣華看來(lái),中國(guó)高速公路收費(fèi)暴利現(xiàn)狀要盡快改變,關(guān)鍵是要徹底改革目前權(quán)力過(guò)于集中、高度壟斷封閉、政企不分的公路建設(shè)投資管理體制。
出租車(chē)司機(jī)干嗎這么拼命
先借款挪款買(mǎi)車(chē),然后倒賣(mài)給司機(jī),再以司機(jī)的錢(qián)還清借款挪款……這是多數(shù)北京出租車(chē)公司“空手套白狼”的發(fā)家模式。