正文

《死·生》因循守舊的官僚(4)

死-生:日本的迷惘與絕望 作者:(日)大前研一


如果有人提出幼兒園或托兒所的數(shù)量不足,需要建立更多的幼兒園或托兒所,官僚就會(huì)去落實(shí)。但是,若談及需要一個(gè)在父母意外加班晚歸的時(shí)候也能一直托管幼兒的場(chǎng)所,他們的行動(dòng)就會(huì)戛然而止。盡管厚生勞動(dòng)省的回答中并沒有體現(xiàn)出他們的真實(shí)想法,他們也無非是認(rèn)為至多可以將保育設(shè)施的開放時(shí)間從晚8點(diǎn)延長(zhǎng)到晚10點(diǎn),這就意味著要增加預(yù)算,以支付員工的加班補(bǔ)貼。

也可以不新建設(shè)施,而將孩子的托管工作交托給地方。地方上有很多養(yǎng)育幼兒經(jīng)驗(yàn)豐富且精力充沛的高齡人群,因此可以制訂委托這些人照看幼兒的計(jì)劃。但是,總務(wù)?。ㄅf自治?。┮矝]有想出這樣的對(duì)策。即便他們能夠應(yīng)付少子高齡化的問題,對(duì)于如何解決雙職工家庭及單親家庭的增加,他們也仍舊毫無頭緒。

官僚的某些想法甚至還曾經(jīng)對(duì)國民造成了傷害?,F(xiàn)在,據(jù)說三個(gè)國民中就有一個(gè)花粉癥患者,但是政府依然繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)助金,來種植杉樹林。

日本杉樹花粉增多的起因,在于“二戰(zhàn)”后的植樹造林政策。當(dāng)時(shí)住宅建設(shè)盛行,導(dǎo)致木材匱乏,因此政府提倡種植長(zhǎng)勢(shì)快的杉樹林,并發(fā)放補(bǔ)助金。于是,雜木林被大量砍伐,除北海道和沖繩以外,日本的許多山,尤其是首都圈附近的山上都種滿了杉樹。

盡管如此,在將種植的杉樹當(dāng)作木材采伐使用的時(shí)候,也沒有什么問題。因?yàn)闃潺g小的杉樹不會(huì)傳播花粉。但是后來,便宜的外來木材開始進(jìn)入日本,如果進(jìn)一步放寬進(jìn)口限制的話,國產(chǎn)杉樹就更沒有市場(chǎng)了。

在外來木材的沖擊下,國產(chǎn)杉樹不再被砍伐,經(jīng)過三四十年之后,樹林迎來了“開花適齡期”,黃色的花粉開始大量擴(kuò)散。杉樹此時(shí)已經(jīng)無法獲利,不再被采伐,但是林野廳依然繼續(xù)對(duì)植樹造林給予補(bǔ)助金獎(jiǎng)勵(lì)。另外,杉樹也會(huì)因花粉的傳播而自然繁衍,孕育出新的杉樹。如此一來,日本進(jìn)入了杉樹大繁殖的時(shí)代。起初官僚創(chuàng)立該制度的初衷也是為了解決全國性的問題(住宅建設(shè)盛行導(dǎo)致的木材匱乏)。如今,該制度引發(fā)了新的問題,理應(yīng)另當(dāng)別論,但官僚們卻想不出解決問題的根本性措施。

從苦于花粉癥的國民的立場(chǎng)而言,要解決該問題,只需要砍伐掉已經(jīng)種植30年以上的杉樹,再恢復(fù)種植最初的雜木即可。林野廳的官僚連如此簡(jiǎn)單的解決方案都想不出來,反而認(rèn)為,他們的工作應(yīng)當(dāng)是開發(fā)杉樹花粉擴(kuò)散預(yù)報(bào)系統(tǒng),或者委托大學(xué)研究出不會(huì)傳播花粉的杉樹,這些想法簡(jiǎn)直是滑天下之大稽。政治家也完全沒有想到只要將杉樹全部砍掉,就能贏得受花粉癥困擾的國民的支持,也就是日本國民總數(shù)的三分之一、3 000萬票的支持。日本至今仍因在南極附近的海洋捕殺鯨魚而備受世界的譴責(zé),也是“因?yàn)橛羞@樣一個(gè)政府”。


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