中國(guó)發(fā)展的勢(shì)頭能不能保持

黃平

摘要：改革開放走過(guò)的近30年，總的來(lái)說(shuō)走得挺好。中國(guó)要進(jìn)一步發(fā)展，必須突破五大限制：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的勢(shì)頭還能不能保持?最起碼的社會(huì)公平的框架能不能保持?生態(tài)、能源能否提供一個(gè)支撐的環(huán)境?國(guó)際社會(huì)能否支持中國(guó)的高增長(zhǎng)?精英階層、統(tǒng)治階層處理問(wèn)題的能力能否應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)?

一、中國(guó)走得一直挺好

對(duì)于改革30年的整體評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)家包括社會(huì)科學(xué)家會(huì)由于專業(yè)角度和知識(shí)分子立場(chǎng)，多數(shù)是從問(wèn)題著手，帶著批判的態(tài)度來(lái)評(píng)價(jià)的。包括筆者自己，在前一段時(shí)期國(guó)內(nèi)召開的一系列社會(huì)學(xué)會(huì)議上，也說(shuō)過(guò)批評(píng)的話，表示對(duì)中國(guó)的未來(lái)不能太樂(lè)觀。由于筆者一直是從問(wèn)題著手，因此對(duì)下一步中國(guó)的發(fā)展是比較悲觀的。

在悲觀的同時(shí)，筆者多次在多個(gè)場(chǎng)合表示了樂(lè)觀：“超過(guò)10億人口的規(guī)模，連續(xù)接近30年保持9％以上的GDP增長(zhǎng)，差不多有3億多人擺脫了貧困，2億多人實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)化，有l(wèi)億多人進(jìn)入了所謂的中產(chǎn)階級(jí)，并且在30年的時(shí)間里沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的內(nèi)亂、動(dòng)亂、起義、暴動(dòng)、革命和戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的向外移民、擴(kuò)張和侵略，把這幾大因素加在一塊兒，可以說(shuō)在人類歷史上沒(méi)有一個(gè)社會(huì)能做到。”總之，筆者的確覺(jué)得：我們這么大的一個(gè)社會(huì)，改革開放走過(guò)的近30年，總的來(lái)說(shuō)還是走得挺好的。當(dāng)然，我們要好好總結(jié)這30年的過(guò)程，因?yàn)閷?duì)今后30年或10年的路是有借鑒意義的。

二、中國(guó)現(xiàn)在最需要的不是民主，而是善治

在2005年10月底的一次中歐學(xué)術(shù)會(huì)議上，瑞典大使問(wèn)到筆者：中國(guó)到2020年會(huì)是個(gè)什么樣子?他的提問(wèn)所指，自然并不僅限于筆者的專業(yè)——社會(huì)學(xué)角度，還包括政策。筆者坦誠(chéng)：2020年不好說(shuō)，如果指未來(lái)5—10年，可以試試展望一下會(huì)是個(gè)什么樣子。

作這類展望時(shí)，筆者想到換一個(gè)說(shuō)法，或一種視角：即不是說(shuō)未來(lái)5—10年會(huì)是什么樣子，而是說(shuō)未來(lái)5—10年可能會(huì)遇到什么問(wèn)題。當(dāng)然，這些問(wèn)題不會(huì)只是狹義上的社會(huì)學(xué)的問(wèn)題，主要應(yīng)是我們?nèi)鐣?huì)面臨的問(wèn)題。這樣的問(wèn)題，現(xiàn)在就有一個(gè)，中國(guó)學(xué)界一般把它叫作“治理和善治”。這讓筆者回想起1989年風(fēng)波時(shí)遭遇的一件事。當(dāng)時(shí)筆者正在英國(guó)，包括一些相當(dāng)資深的外國(guó)人士問(wèn)筆者對(duì)該事件的看法。記得筆者的回答是：“中國(guó)現(xiàn)在最需要的不是民主，而是治理?！碑?dāng)2005年10月底中歐學(xué)術(shù)會(huì)議上，筆者一說(shuō)到“善治”，這些外國(guó)朋友馬上就反應(yīng)了過(guò)來(lái)：“你的意思是不是說(shuō)不是民主，而是治理?”

筆者所講的善治或治理，指的不是簡(jiǎn)單的西方議會(huì)式的民主，而是指在一種普遍共識(shí)基礎(chǔ)上的決策。這種決策，是在共同交流、認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)成的一致。這樣的決策，不僅是政府的事，而且是整個(gè)社會(huì)的任務(wù)：包括溝通、參與、透明。在此基礎(chǔ)上形成的法制社會(huì)結(jié)構(gòu)，可能比直接進(jìn)入十幾億人有其名而無(wú)其實(shí)的議會(huì)選舉式的民主更有效。