不出所料，藩域之內(nèi)從秋到整個(gè)冬天遭受饑饉，藩民度過饑寒交迫的嚴(yán)冬，到了三月，從京都一帶張羅的稻米雜糧終于運(yùn)來了，藩府便實(shí)施強(qiáng)行配給制度，按家臣、市人、村民的順序出售大豆、麥子。對(duì)于手里沒有買米錢的藩民實(shí)施貸款，而連借貸也沒有能力的赤貧，由坊官、村吏開列名單，每人每日發(fā)給一合五勺救濟(jì)米。

總算沒餓死人，度過了饑荒，但此后財(cái)政告罄，當(dāng)時(shí)的執(zhí)政們一籌莫展。分派下去的地租連三分之一也收不上來，又全都放貸。貸款也罷，用于賑災(zāi)的藩金也罷，都無法在限期內(nèi)收回來。

之所以無法限定，是因?yàn)閮赡杲吁喽鴣淼拇驌羰罐r(nóng)村普遍凋敝不堪。各村紛紛出現(xiàn)了開春沒有種子往田里撒的農(nóng)戶。不要說借錢買種子，甚至都有人受不了連續(xù)兩年借債的重壓，放棄了田地，到鎮(zhèn)上做工去了。

令藩府擔(dān)心的荒地開始出現(xiàn)了。藩府有規(guī)定，荒地不許轉(zhuǎn)賣他人，應(yīng)由村里共同耕種，這個(gè)規(guī)定變成各村的重負(fù)。誰都是自己的事情還忙不過來呢。各村東一塊西一塊剩下春天還種不上的田地。債臺(tái)高筑的鄉(xiāng)村氣息奄奄。

盡管處于這種局勢(shì)，藩府的支出卻還是照出不誤。發(fā)布節(jié)儉令，那也是杯水車薪。籌措一些資金，重建慘遭重創(chuàng)的農(nóng)政是首要問題。新年伊始，執(zhí)政們把鎮(zhèn)上的富商一個(gè)個(gè)叫到藩府來，交涉借錢，但他們已經(jīng)借給藩里很多錢了，再出借，豈止回報(bào)，連能不能收回來都沒有把握，所以一律是面露難色。

結(jié)果，一直交涉到開春，藩府借到手的錢還不到所需金額的五分之一。交涉以失敗告終。其后，三名主宰藩政的家老、一名位居家老之下的中老辭職，留在執(zhí)政位置上的只是家老成瀨忠左衛(wèi)門、中老杉山賴母二人。

補(bǔ)缺的是堀將監(jiān)，由總領(lǐng)升任家老之職。還有一位新任家老，野澤市兵衛(wèi)，也是堀派的人。堀的父輩長(zhǎng)年擔(dān)任首席家老，在藩內(nèi)隱然留下了堀派這個(gè)派閥，野澤市兵衛(wèi)也當(dāng)過家老，所以這二人可說是多年之后又重新執(zhí)政，東山再起。他們二人，再加上留任的成瀨忠左衛(wèi)門、由中老升為家老的杉山賴母，這四個(gè)人占據(jù)家老之職。中老新任命了吉村喜左衛(wèi)門和片岡甚之丞，他們也屬于堀派。