住房商品化為改革開(kāi)放作出了巨大貢獻(xiàn)，但是在財(cái)富分配上也造成一系列問(wèn)題。如前所述，最大的問(wèn)題是造成了城鄉(xiāng)人民收入分配的巨大差距。在停止福利分房時(shí)，國(guó)家把當(dāng)時(shí)住房的產(chǎn)權(quán)以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)移給了原住戶(hù)。實(shí)際上也是國(guó)有資產(chǎn)流失，不過(guò)不是流給了貪官污吏，而是給了城市居民。每戶(hù)原來(lái)住公房的居民因?yàn)槟谴蔚漠a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移獲得一筆巨大的收入，按現(xiàn)在的房?jī)r(jià)計(jì)算，少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元（小城市的沒(méi)有那么高）。以后各政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位又以各種名義，暗中繼續(xù)進(jìn)行福利性分房，特別是經(jīng)濟(jì)適用房，國(guó)家損失上千億元。獲得利益的不是最貧困的那一部分人，而是各種能夠接近特權(quán)的城里人。在這次分利的巨大盛宴中，整體而言城市居民是獲利者，而農(nóng)村人口分文未得。這是造成城鄉(xiāng)收入差別的最主要原因?？墒撬⒉槐憩F(xiàn)為可見(jiàn)的貨幣收入，所以大多數(shù)人視而不見(jiàn)。它表現(xiàn)為今后農(nóng)民進(jìn)城要支付高額房租，而已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)公房的城市人口卻沒(méi)有這筆負(fù)擔(dān)。它所起的作用就是嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民進(jìn)城的進(jìn)程。

經(jīng)過(guò)十幾年的商品房市場(chǎng)運(yùn)作，我國(guó)各大城市的土地價(jià)格飛漲，住房?jī)r(jià)格同時(shí)飛漲。但是大多數(shù)原居民并不感到有很大的壓力，因?yàn)樗麄円呀?jīng)有了自己的住房，既不用花錢(qián)買(mǎi)房，也不用付房租。感到壓力的是新進(jìn)城的那部分人，包括大學(xué)新畢業(yè)的學(xué)生和進(jìn)城打工的農(nóng)民工。其中一部分來(lái)自農(nóng)村。他們中最困難的是進(jìn)城打工的農(nóng)民工，人數(shù)也最多。他們是未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要對(duì)象。不解決他們?cè)诔抢锏淖∷鶈?wèn)題，城鎮(zhèn)化就不可能順利完成。這一嚴(yán)酷的事實(shí)是我們必須正面應(yīng)對(duì)，無(wú)法回避的。我們要完成城鎮(zhèn)化，要解決三農(nóng)問(wèn)題，要完成工業(yè)化，不解決進(jìn)城打工農(nóng)民工的住所問(wèn)題，這些目標(biāo)全都是不可能完成的。

未來(lái)二三十年中要進(jìn)城定居的農(nóng)民大約有6億人口，差不多是現(xiàn)有城市人口的一倍。所以城市的總規(guī)模要擴(kuò)大一倍。這么多人，每個(gè)人都要有其住所，如此巨大的住宅問(wèn)題怎么解決？

可以肯定，這個(gè)問(wèn)題完全靠政府的力量是不行的。政府沒(méi)有那么大的財(cái)力。完全靠市場(chǎng)，讓農(nóng)民工自己買(mǎi)房，也很少有可能。所以解決的方案必定是政府和市場(chǎng)的結(jié)合。具體的辦法可能是由政府或開(kāi)發(fā)商興建大量廉租房，以低租金租給進(jìn)城的農(nóng)民。這完全不同于經(jīng)濟(jì)適用房。廉租房不涉及產(chǎn)權(quán)，而且是低標(biāo)準(zhǔn)住房，建筑成本很低。住戶(hù)所付的租金可能不足以補(bǔ)充建房的利息和折舊，不足的部分由政府補(bǔ)貼。有了補(bǔ)貼就有可能以商業(yè)運(yùn)作的方式來(lái)開(kāi)發(fā)。等經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人們收入普遍提高之后，可以提高房租，或逐漸轉(zhuǎn)為一般商品房，可以交換成為私人住宅。

這樣的政策應(yīng)該及早實(shí)施。讓過(guò)去一直受歧視的農(nóng)民獲得一些補(bǔ)償。不但有利于公平，也有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加速城鎮(zhèn)化。