農民進城的住房問題

解決我國三農問題的根本出路在于城鎮(zhèn)化，這一點基本已取得共識。三農問題實際上就是農民收入低的問題。農業(yè)是一個產出很低的行業(yè)。隨著社會的發(fā)達，人們對農產品的需求，從比例上看，會越來越低，所以農業(yè)的產出不可能有很大的提高。經濟越發(fā)達，農業(yè)所占的比重越低。像美國，農業(yè)產值只占GDP的2%。所以讓農民致富的唯一出路是減少農民，鼓勵他們進城。這就是城鎮(zhèn)化的原因。

我國在過去的30年里城鎮(zhèn)化有了很大的進展，城市人口從不到20%增加到了一半左右。在這一段時間里，總的情況是城市規(guī)模相對比較小，要它吸收極其廣大的農村人口，有點像蛇吞象，消化一定是很緩慢的。但現在情況已經改變了，現在城市和農村的規(guī)模相差不多了，今后城市越來越大，農村越來越小，城市吸收農村人口的能力大大加強了，所以今后城鎮(zhèn)化的速度會比過去的30年大大加速。盡管如此，我國的城鎮(zhèn)化也不大可能在十幾二十年內就全部完成。在全部完成城鎮(zhèn)化之前，農村人口的低收入狀況還很難徹底改變。

如何加速農民進城？過去認為是城市里的就業(yè)創(chuàng)造限制了農民進城的速度。這樣的估計顯然有它的理由。過去相對比較小的城市人口吸收相對比較大的農村人口，就業(yè)確實是一個限制性的因素。但在未來的十幾二十年，這一狀態(tài)將發(fā)生變化，就業(yè)越來越不是問題，因為城市人口越來越大，就業(yè)的機會越來越多，至少其困難性比過去大大降低了。

過去還認為戶籍制度限制了農民進城，特別在改革開放初期，戶籍制度十分僵化，農民進城是不大被允許的。但最近這幾年戶籍已經大大放松，有些地區(qū)戶籍已經完全放開。只有特大城市的戶籍還有控制，但是放松戶籍制度對加速農民進城的影響相當有限。我們不妨設想，如果城里有充分的就業(yè)機會，戶籍完全不受控制，能不能加速農民進城？答案還是否定的。因為城市里的生活水平太高，所掙的幾個錢不夠生活開支。其中特別貴的就是住房。準確地講，就是住房貴限制了農民舉家遷移進城。他們選擇的只能是做一個農民工。住在擁擠的集體宿舍里。夏天時打著赤膊，扇著扇子趕蚊子，一邊看電視；冬天時雪花能飄到枕頭上。只有到春節(jié)放假回家能和家人團聚幾天，然后再流動進城來。由于居無定所，他們沒有固定的職業(yè)，沒有固定的社區(qū)，甚至沒有固定的城市，今年到這兒，明年就換地方。這種高流動性的人口對勞動者自己，對雇傭方，都很不利。他們也十分希望能夠有固定的城市，固定的職業(yè)，固定的鄰里，能夠和家人常年在一起，孩子有固定的學校，做一個正常的人，而不是像候鳥那樣常常換地方。

我國住房貴的情況也是近十年才發(fā)生的。過去是福利分房，是一種計劃經濟的分配方式，效率低下，矛盾重重。大約十年前改成了市場分配，并在名義上停止了福利分房。住房市場迅速興起，成為國民經濟的一大支柱。通過商品房市場，巨大的財富被創(chuàng)造?，F在我們到處都能看到高樓林立，城市面貌完全改觀。這一成就不是福利分房所導致的，是住房商品化導致的。