問題取向的團(tuán)體（issue-oriented groups）是利益集團(tuán)類型之三。這個(gè)類型的團(tuán)體并不基于任何狹隘的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)因素，如種族或經(jīng)濟(jì)狀況。相反，其成員來自于那些擁有共同政策目標(biāo)的人們。以問題為取向的團(tuán)體的關(guān)切涉及從一般性問題到某些具體問題、從自由主義者到保守主義者的廣泛領(lǐng)域。眾多問題取向的團(tuán)體之一是創(chuàng)始于克林頓政府后期的新保守主義的“新美國世紀(jì)計(jì)劃”，其成員包括即將上任的小布什政府的國防部長拉姆斯菲爾德、副國防部長保羅·沃爾福威茨（Paul Wolfowitz）。這個(gè)新保守主義團(tuán)體正是“先發(fā)制人”的小布什主義及其在伊拉克運(yùn)用的背后推力（Benn，2004）。

跨國利益團(tuán)體（transnational interest groups）是利益集團(tuán)類型之四。日益增強(qiáng)的相互依賴增加了國家、國際組織以及私人利益集團(tuán)跨國游說的頻率。2005年，有1800名游說者向美國政府注冊，代表了589個(gè)外國利益團(tuán)體。其中一些代表了國家政府，另一些代表次國家單位從事游說活動(dòng)，如加拿大魁北克省。其他一些游說者則代表了希望成為國家政府的團(tuán)體，如伊拉克的庫爾德人地方政府、巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)。其他外國注冊者所代表的利益則五花八門，包括冰島旅游董事會(huì)、墨西哥國家石油公司、俄羅斯的歐亞猶太人大會(huì)、德國大眾汽車公司。日本利益集團(tuán)在美國注冊最多（53個(gè)），其后依次是墨西哥（29個(gè)）、英國（27個(gè)）、加拿大（18個(gè)）。

民 眾

像立法機(jī)構(gòu)一樣，公眾在對外政策中的作用相當(dāng)易變。公共輿論在威權(quán)主義政府中是一個(gè)邊緣性角色。在民主國家，民眾的角色更加復(fù)雜（Event & Isernia，2001）。公共輿論的作用有時(shí)很關(guān)鍵。20世紀(jì)70年代美國從越南戰(zhàn)爭中退出，很大程度上是因?yàn)樵S多美國人堅(jiān)決反對繼續(xù)卷入。但即使是在民主國家，公眾在決定對外政策中的作用也往往很是有限。